【前言】

“就業(yè)為民生之本”“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”……這是李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合說(shuō)過(guò)的話，不僅透露出他對(duì)就業(yè)的關(guān)切，也說(shuō)出了就業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重大意義。

回望2016年，在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下，我省就業(yè)保持總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.15萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠支撐，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這樣的“成績(jī)單”在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下格外亮眼。

這一年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效能。全省人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，破解難題，精準(zhǔn)服務(wù)，不折不扣地完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，不斷關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的研判分析，當(dāng)好黨委、政府的參謀。

這一年，新常態(tài)下的就業(yè)難題得到有效破解。面對(duì)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能帶來(lái)的職工安置難題，各級(jí)就業(yè)部門摸清底數(shù)，密切跟蹤，精準(zhǔn)施策，確保了職工分流安置的平穩(wěn)過(guò)渡。高校畢業(yè)生就業(yè)依然是就業(yè)工作的重中之重，通過(guò)關(guān)口、時(shí)間、服務(wù)“三個(gè)前移”，基本實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)工作的“三個(gè)不漏、一個(gè)提高”。在我省的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

這一年，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮。以改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“土壤”為側(cè)重點(diǎn)，我省積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)了一系列舉措助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷創(chuàng)新思路、完善載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊舞臺(tái)，催生了一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了蓬勃的生命力。

已經(jīng)到來(lái)的2017年，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定仍是就業(yè)工作的首要任務(wù)。全省人社工作者只有繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，凝心聚力，砥礪前行，才能使就業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)當(dāng)好“穩(wěn)定器”。

1、 民生工程任務(wù)全面完成

一直以來(lái)，全省人社部門始終把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，千方百計(jì)保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。2016年，省政府民生工程涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的9件實(shí)事全部完成，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力的情況下，增速均保持在合理區(qū)間。其中，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.15萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%、就業(yè)困難人員就業(yè)6.73萬(wàn)人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力59.89萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)指標(biāo)均快于時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

2、 創(chuàng)業(yè)政策紅利不斷釋放

一年來(lái)，省人社廳作為全省“雙創(chuàng)”工作牽頭部門，始終致力于為廣大創(chuàng)業(yè)者提供各項(xiàng)政策、資金扶持。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全省共建設(shè)229個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，其中，南昌市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和撫州市高新區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。229個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)共吸納創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.73萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)15.67萬(wàn)人，并提供資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等“六補(bǔ)三扶一減免”的政策扶持。積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持，全年新增創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金2.1億元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款122.9億元，連續(xù)三年突破100億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)8.9萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)44.7萬(wàn)人次。

3、 創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)精彩紛呈

我省人社部門努力在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，持續(xù)開(kāi)展多項(xiàng)在創(chuàng)業(yè)者中具有廣泛影響力的活動(dòng)。連續(xù)兩年舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，在2015年253個(gè)項(xiàng)目參賽領(lǐng)跑全國(guó)的基礎(chǔ)上，今年再次吸引822個(gè)項(xiàng)目參賽，其中17個(gè)晉級(jí)全國(guó)總決賽、3個(gè)榮獲二等獎(jiǎng)，項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量、獲獎(jiǎng)數(shù)量均位列全國(guó)前茅，多個(gè)項(xiàng)目獲風(fēng)投等融資平臺(tái)支持。同時(shí)，為選手送“創(chuàng)業(yè)政策大禮包”，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)“直通車”，對(duì)獲獎(jiǎng)的選手給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，探索出了“大賽+”推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的新模式。2016年10月12日至18日雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，全省共舉辦389場(chǎng)活動(dòng)，活動(dòng)輻射150萬(wàn)人次。深入省內(nèi)高校，連續(xù)開(kāi)展三屆“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公開(kāi)課”活動(dòng)，今年首場(chǎng)活動(dòng)就吸引了25萬(wàn)人次在線觀看。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，取得了落實(shí)雙創(chuàng)政策，展示雙創(chuàng)成果，弘揚(yáng)雙創(chuàng)精神，激發(fā)雙創(chuàng)熱情的明顯成效。