四、 主要措施

(一)推進“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”，完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

1. 推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計更加科學化。公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育設(shè)施用地。按照國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標準，設(shè)計建設(shè)新建居住區(qū)公共體育健身設(shè)施，不得挪用或侵占。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與體育設(shè)施功能銜接。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))綜合文化站體育服務(wù)功能，積極發(fā)揮基層綜合文體活動中心的陣地作用。

2. 推進體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本均等化。對接國家扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、完善縣級公共體育場(館)項目50個，鄉(xiāng)級健身設(shè)施項目200個，村級健身設(shè)施項目1200個，城市社區(qū)多功能運動場50個。為城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1200套全民健身路徑器材，實現(xiàn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))公共體育設(shè)施顯著提升，城市社區(qū)普遍建有15分鐘健身圈。加大足球場地供給，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。新建一批適應老年人、殘疾人等特殊人群使用的體育場地設(shè)施，支持少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目活動場地，讓群眾靠得近、用得上，方便就近、就便健身。

3. 推進全民健身場地設(shè)施存量利用精細化。合理利用優(yōu)質(zhì)戶外運動資源，支持建設(shè)有健身步道、健身路徑(樂園)等體育元素的景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場等城鄉(xiāng)公共空間。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的體育健身設(shè)施。

4. 推進全民健身基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理日?；＝∪晟茘徫回熑沃坪湍繕斯芾碡熑沃?，加強對體育設(shè)施的維護、管理和更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費開放。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究配套政策，鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。促進各地全民健身中心健康運營，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。

(二)推進“七彩云南全民健身組織建設(shè)工程”，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

1. 推進體育社會組織發(fā)展社會化。引導體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力。培育和發(fā)展樞紐型、人群型、項目型體育社會組織，繼續(xù)強化以各級體育總會為代表的體育組織建設(shè)，推進單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，培育和發(fā)展體育協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等基層體育社會組織，建立橫向到邊、縱向到底的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，大力支持基層體育組織建設(shè)和發(fā)展。

2. 推進社會體育指導員和志愿服務(wù)長效化。在全省晨晚練輔導站、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、體育生活化社區(qū)、各級體育協(xié)會等實現(xiàn)社會體育指導員配備全覆蓋，與各級體育部門和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體交叉聯(lián)合、互相呼應，形成服務(wù)區(qū)域網(wǎng)格化。用好社會體育指導員培訓基地，充分發(fā)揮大學生村官作為社會體育指導員的作用，建立和完善各級社會體育指導員協(xié)會組織，嚴格社會體育指導員技術(shù)等級和注冊登記管理制度，建立經(jīng)費投入和激勵機制，為社會體育指導員創(chuàng)造必要的工作條件。重點培訓足球、游泳、健身氣功、科技模型等社會需求大、覆蓋人群廣的運動項目專業(yè)指導和志愿服務(wù)人員。組織優(yōu)秀運動員、教練員、體育院校師生開展義務(wù)健身輔導，提高全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率。

3. 推進健身指導服務(wù)便民化。依托覆蓋全省的國民體質(zhì)監(jiān)測站點，進一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、居民健康狀況研究、居民體質(zhì)測定標準、居民體質(zhì)監(jiān)測制度，用好國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。推廣《國家體育鍛煉標準》和各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標準》，發(fā)揮體育科研機構(gòu)和高等院校在全民健身科研中的積極作用。組織專業(yè)健身指導人員進社區(qū)、下鄉(xiāng)村，向不同年齡、性別、職業(yè)特點和體質(zhì)狀況的人群，推廣簡便易行科學實用的健身方法與運動處方。加強體醫(yī)結(jié)合，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發(fā)展規(guī)劃。

(三)推進“七彩云南全民健身活動示范工程”，完善全民健身賽事活動服務(wù)體系

1. 推進群眾體育賽事活動品牌化。組織開展與旅游、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)相結(jié)合的群眾性體育競賽、展示活動，促進體育、旅游、康體、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)融合發(fā)展，在全民健身日、重大節(jié)假日等時間節(jié)點，組織、策劃群眾性、國際化全民健身品牌賽事活動，打造和提升“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)”“動感云南全民健身運動會”等品牌賽事活動。舉辦好各級各類群眾體育綜合性運動會和單項競賽活動，重點舉辦好第十一屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第十一屆省殘疾人運動會。繼續(xù)堅持和完善全民健身示范點制度。

2. 增進全民健身賽事活動地域、民族特色化。傳承和弘揚民族體育文化，推廣射弩、陀螺、龍舟、賽馬、武術(shù)、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統(tǒng)體育項目，開展將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入各級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄工作。立足不同區(qū)域?qū)嶋H，廣泛開展足、籃、排、乒乓等球類運動。試點開展水上運動項目。大力支持和組織邊境、跨境地區(qū)體育對外交流活動與競賽活動。支持云南民族大學中印瑜伽學院開展體育對外交流活動和項目專業(yè)人才培訓。

3. 推進各類人群健身活動發(fā)展多元化。發(fā)揮城市晨晚練點、農(nóng)村基層綜合文體活動中心的平臺作用，發(fā)揮各級老體協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體的組織引領(lǐng)作用，帶動職工、老年人、婦女、幼兒、殘疾人等群體開展民族健身操(舞)、健身氣功、馬拉松(中長跑)、健步走、游泳、籃球、氣排球等健身活動。在適宜地區(qū)試點組織開展冰雪項目運動。培育帆船、擊劍、賽車、極限運動、航空、棒壘球等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。開展進城務(wù)工人員健身活動，關(guān)注社區(qū)矯正人員健身活動。規(guī)范和加強對游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危險性體育健身項目經(jīng)營的審批和監(jiān)管。

4. 推進青少年體育運動項目開展多樣化。保障學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，構(gòu)建從小學、中學、大學相互銜接的課余訓練體系。廣泛動員、組織參加“青少年陽光體育大會”，形成學校體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)1500個校園足球場地，建設(shè)國家級青少年校園足球特色學校250所、省級特色學校500所，國家級青少年校園足球試點縣2個、省級試點縣10個，經(jīng)常參與青少年校園足球競賽活動的學生達50萬人，注冊校園足球運動員達1萬人。

(四)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”平臺，打造全民健身服務(wù)新業(yè)態(tài)。

1. 推進全民健身服務(wù)信息化。建設(shè)全民健身公共信息工作和服務(wù)平臺，完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行統(tǒng)計分析、信息研判，探索健身信息聚合，健身移動應用(APP)、健身在線培訓教育等新業(yè)態(tài)，落實醫(yī)保卡用于健身消費政策，推廣體育惠民“一本通”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)豐富全民健身活動內(nèi)容和手段，體育消費在居民消費支出中占比不斷提高。

2. 推進全民健身工作體系集群化。圍繞人民群眾多層次、多元化的體育需求，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游等相結(jié)合，充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，加快發(fā)展健身休閑等產(chǎn)業(yè)，推進康體結(jié)合、體旅結(jié)合，打造康體運動、康體醫(yī)療、健身休閑項目品牌。著力開發(fā)以體育賽事旅游、戶外運動旅游、民族體育旅游為特色的體育旅游系列產(chǎn)品和發(fā)揮地域資源優(yōu)勢的山地型、水上型、航空型、綠道型體育休閑產(chǎn)業(yè)項目，為擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮作用。積極扶持體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

3. 推進全民健身服務(wù)業(yè)逐步市場化。采取多種方式吸引社會資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)運營和健身休閑設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造健身休閑綜合服務(wù)體。以全民健身培訓業(yè)為突破口，發(fā)展具有云南特色的全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展省內(nèi)體育用品企業(yè)。做好體育社會組織活動開展項目儲備。出臺全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導標準和配套實施細則。