“過關(guān)斬將”，基層心急又無奈

受此影響，開發(fā)區(qū)廠房施工連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)月零進(jìn)度。2016年一季度曾有超過4個億的投資無法實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資增速受到嚴(yán)重拖累。

管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員為此心急火燎。一位基層干部說：“光用地報批出讓就跑了10個半月，現(xiàn)在項(xiàng)目還有不少手續(xù)沒辦下來，我們真要哭了！”據(jù)他們反映，土地報批出讓流程有兩個問題比較突出：

一是手續(xù)繁瑣，耗時太長。管委會統(tǒng)計，僅以這70公頃用地指標(biāo)的報批為例，從自治區(qū)2015年5月7日下達(dá)指標(biāo)起，到2015年12月11日獲得批文止，就經(jīng)歷了11個環(huán)節(jié)，整個流程“過五關(guān)斬六將”，其中耗時超過20天的環(huán)節(jié)有6個，占整個流程的50%以上，最長的耗時52天。

二是牽涉面廣、涉及部門多，“層層過堂”會審。據(jù)管委會不完全統(tǒng)計，一宗項(xiàng)目用地報批重點(diǎn)要“走遍”本市發(fā)改、國土、住建、林業(yè)、環(huán)保、法制等市直部門，部分涉及自治區(qū)國土廳、自治區(qū)政府等，需要會審。在此過程中還要多次對接，多次召開協(xié)調(diào)會。只要有一個部門提出異議，整個程序就相當(dāng)于又回到原點(diǎn)，需重新再走一遍。

采訪中多位基層干部表示，從流程圖上看，有少數(shù)環(huán)節(jié)，如從“下達(dá)繳費(fèi)通知書”到“繳費(fèi)完畢”用時20天，中間有些報批材料不完備需要補(bǔ)充等，應(yīng)該可以縮短時間，但按現(xiàn)行法律法規(guī)很多都是必要的審批環(huán)節(jié)，根本無法繞開。一位基層干部說，最初階段的土地權(quán)屬調(diào)查、征地公告發(fā)布等環(huán)節(jié)，在流程圖上都沒有體現(xiàn)，“我們也想把事情盡快辦好，不過這牽涉到多個部門，就這樣都還算快了”。