12月29日，是2016年倒數(shù)第二個(gè)工作日，安徽省政協(xié)“加快高校產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)全省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”界別協(xié)商會(huì)如期舉行。至此，2016年安徽省政協(xié)民主協(xié)商計(jì)劃全部完成，超過(guò)2200人次參與的調(diào)研與協(xié)商活動(dòng)圓滿(mǎn)收官。

推進(jìn)協(xié)商民主有序有為

“一年來(lái)，省政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主有序有為，服務(wù)改革發(fā)展有聲有色，廣泛凝聚力量有力有效，加強(qiáng)自身建設(shè)有章有法，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”2016年12月30日，安徽省政協(xié)舉行2017年新年茶話會(huì)，省委書(shū)記李錦斌的講話溫暖著在場(chǎng)的每個(gè)人。

2016年，正值“十三五”的開(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美好安徽的歷史使命，感召著每一位政協(xié)委員和政協(xié)工作者。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2016年開(kāi)展民主協(xié)商過(guò)程中，省政協(xié)委員共有660多人次參加協(xié)商會(huì)議，各方面共提交540篇發(fā)言材料、45篇調(diào)研和考察報(bào)告，形成了18件建議案和建議文本報(bào)送省委、省政府。

2016年3月30日，安徽省委、省政府和省政協(xié)共同制定的《2016年安徽省協(xié)商民主計(jì)劃》正式出爐。遵循著“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所長(zhǎng)”的選題方向，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”、“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“農(nóng)村土地改革與金融服務(wù)”等20項(xiàng)協(xié)商計(jì)劃直指改革發(fā)展的大局和民生福祉，省政協(xié)的民主協(xié)商活動(dòng)隨之全線展開(kāi)。而早在去年2月26日，擬被列入當(dāng)年資政會(huì)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”協(xié)商課題便召開(kāi)了第一場(chǎng)籌備會(huì)議。

一年之計(jì)在于春。雖然春節(jié)的鑼鼓聲響尚未散盡，但是在安徽省協(xié)商民主的春耕圖上，早已被勾勒出有力的線條。

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的會(huì)前籌備

“今天的發(fā)言，我沒(méi)有聽(tīng)夠！”去年10月12日，為期兩天的安徽省政協(xié)常委會(huì)議暨“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)拉開(kāi)帷幕。安徽省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)李國(guó)英率領(lǐng)省政府多位副省長(zhǎng)和省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)，聽(tīng)取政協(xié)委員們的意見(jiàn)和建議。在聽(tīng)完委員們發(fā)言時(shí)，李國(guó)英直言“沒(méi)有聽(tīng)夠”。

與“沒(méi)有聽(tīng)夠”的感嘆對(duì)應(yīng)的是會(huì)前扎實(shí)的調(diào)研和籌備工作。“我們整合黨政部門(mén)熟悉情況、專(zhuān)家學(xué)者理論深厚的優(yōu)勢(shì)，組建核心調(diào)研組，以成員的復(fù)合性促進(jìn)成員間思想碰撞，拓展工作思路?！笔≌f(xié)社法委專(zhuān)職副主任穆聰貴告訴記者，為了做好精準(zhǔn)調(diào)研，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)題調(diào)研組先后赴10個(gè)省直部門(mén)、7市11縣109戶(hù)貧困家庭調(diào)研，并赴4省6市考察。各民主黨派界別以及市縣聯(lián)動(dòng)調(diào)研，會(huì)前籌備的各類(lèi)座談會(huì)就達(dá)120多場(chǎng)。

值得一提的是，在安徽省政協(xié)近年來(lái)的協(xié)商會(huì)會(huì)前籌備中，類(lèi)似的務(wù)實(shí)調(diào)研已經(jīng)成為了“標(biāo)配”。

在2016年12月24日召開(kāi)的“農(nóng)村土地改革與金融服務(wù)”界別協(xié)商會(huì)上，首次參加省政協(xié)協(xié)商會(huì)的省委副書(shū)記信長(zhǎng)星給予了“選題精準(zhǔn)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、建議中肯”的高度評(píng)價(jià)。

這句評(píng)價(jià)的背后，是省政協(xié)以近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)打磨每一篇發(fā)言和建議的寫(xiě)照?！拔覀冏?0月份開(kāi)始編審大會(huì)發(fā)言材料，并請(qǐng)參與調(diào)研的省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委，省金融辦、省政府發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人和委員、專(zhuān)家進(jìn)行2輪投票，按得票高低選出擬作口頭發(fā)言的材料，在將材料通知本人完善后再組織最后把關(guān)?！笔≌f(xié)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)。

與這種“打分”異曲同工的是“訂單式”發(fā)言制作。記者了解到，為確保建言質(zhì)量，很多協(xié)商會(huì)籌備組都將協(xié)商課題劃分為若干子課題，把每個(gè)子課題的調(diào)研任務(wù)分配給各調(diào)研組或協(xié)同調(diào)研單位，然后將每個(gè)子課題的調(diào)研成果進(jìn)行匯總研究，按照“訂單制作”的思路打磨好每一個(gè)子課題的大會(huì)發(fā)言?xún)?nèi)容，既做到每篇口頭發(fā)言之間遙相呼應(yīng)，又做到發(fā)言?xún)?nèi)容整體上形成一個(gè)體系。

“每一篇發(fā)言都要精細(xì)打磨，確保會(huì)議取得預(yù)期效果?！边@是協(xié)商會(huì)籌備者的共識(shí)。

協(xié)商格局入佳境

現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2016年開(kāi)展民主協(xié)商過(guò)程中，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)29人次參加協(xié)商會(huì)和情況通報(bào)會(huì)；在報(bào)送省委、省政府的建議案和建議文本中，有14位領(lǐng)導(dǎo)同志作了20次批示。與此同時(shí)，省政府和省直有關(guān)部門(mén)就采納政協(xié)協(xié)商成果，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行安排部署，明確工作要求，促成了一批協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)了相關(guān)工作改進(jìn)和政策出臺(tái)。

2016年10月8日，在省政協(xié)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”資政會(huì)的推動(dòng)下，安徽省人大常委會(huì)辦公廳就《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。而資政會(huì)上形成的19條建議，有16條被《條例》吸收。

類(lèi)似的情形不勝枚舉：在省農(nóng)委制定的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案》等方案中，“發(fā)展專(zhuān)用品牌糧食”對(duì)口協(xié)商會(huì)所提“加強(qiáng)糧食品牌培育和保護(hù)”“糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展”“加大糧食政策支持”等意見(jiàn)被吸收。2.6億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持開(kāi)展專(zhuān)用品牌糧食綠色增產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展……

高效的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化也表明，安徽省自2014年開(kāi)始形成的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、政協(xié)積極承辦、各方分工負(fù)責(zé)”的政協(xié)協(xié)商民主格局已進(jìn)入佳境。

2016年12月28日，安徽省政協(xié)十一屆五十三次主席會(huì)議通過(guò)了2017年工作要點(diǎn)，“推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化”等2017年的協(xié)商課題初步呈現(xiàn)。

“在新的一年里，我們將以開(kāi)展協(xié)商民主活動(dòng)為平臺(tái)，圍繞五大發(fā)展美好安徽建設(shè)建言獻(xiàn)策，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)五大發(fā)展美好安徽而共同奮斗?！闭雇乱荒甑墓ぷ?，安徽省政協(xié)黨組書(shū)記、副主席徐立全這樣說(shuō)。