檢察官丟掉“拐杖”挑“大梁”

海南檢察機(jī)關(guān)司法改革兩周年回頭看

□　本報(bào)記者 　邢東偉

□　本報(bào)見習(xí)記者 　翟小功

過去，吳樹青是海南省三亞市城郊人民檢察院民行科科長(zhǎng)，因忙于行政事務(wù)和審批案件等原因，很少直接辦理案件。現(xiàn)在，吳樹青成為“大部制”后訴訟監(jiān)督局一名普通檢察官。

吳樹青這種角色的轉(zhuǎn)變，從2015年就開始了。作為全國(guó)首批7個(gè)司法體制改革試點(diǎn)省份之一，海南檢察機(jī)關(guān)于2015年1月全面啟動(dòng)司法體制改革，首先在海口市秀英區(qū)、三亞市城郊、萬寧等5個(gè)基層院試行辦案責(zé)任制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合“大部制”改革。同年6月，全省三級(jí)檢察院同步推開司法責(zé)任制改革。

兩年來，海南省檢察機(jī)關(guān)司法改革帶來哪些變化？基層檢察官對(duì)司法改革有哪些心聲？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)3家試點(diǎn)基層檢察院實(shí)地探訪。

大部制破除“廟多方丈多”

2015年司法改革之前，萬寧市人民檢察院有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)17個(gè)，兩個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，部門領(lǐng)導(dǎo)(含部門副職)加上院領(lǐng)導(dǎo)共46人，占全院干警的56.8%。

萬寧市檢察院副檢察長(zhǎng)鐘文對(duì)記者說：“原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，可謂‘廟多方丈多但和尚少’,導(dǎo)致大家各自照顧自己的‘一畝三分地’,一些工作相互扯皮，效率不高。如果把這次司法改革看成是建一座大廈，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革就是打地基、搭框架，不痛下決心打破內(nèi)部藩籬，員額制和責(zé)任制很難走下去。”

從2015年4月開始，萬寧檢察院實(shí)行“大部制”，將17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新整合為“5局1部”，在6大部門中各配1名辦案、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干作為負(fù)責(zé)人，原先各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人不再行使管理職權(quán)，成為普通辦案檢察官。

從萬寧檢察院原控告申訴檢察科科長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵V訟監(jiān)督局的檢察官后，朱學(xué)成從原來案件審批、日常管理等行政事務(wù)中解脫出來，全身心投入辦案。

目前，海南省基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來的平均14.7個(gè)減少到平均7.8個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)下降到173個(gè)，減少47%，全省檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整體精簡(jiǎn)41%。2016年12月，海南省檢察院出臺(tái)方案，明確規(guī)定全省基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和名稱。

海南省人民檢察院新聞發(fā)言人許玉民說，改革后，檢察官的“官帽”脫下來了，機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)，辦案過程去行政化。原來的“行政官”回歸“檢察官”，突出了檢察官的主體地位。處長(zhǎng)、科長(zhǎng)的行政權(quán)雖然沒有了，但辦案權(quán)力和檢察官職級(jí)晉升渠道卻得到拓展，檢察官的司法屬性得以回歸。

“我們年輕人是這次改革最大的受益者。”?？谑行阌^(qū)人民檢察院“80后”女檢察官劉赟坦言，改革后自己雖然被免去公訴科副科長(zhǎng)職務(wù)，但檢察官職務(wù)序列晉升渠道順暢有序，薪資待遇提高了，職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感更強(qiáng)，辦案底氣更足，消除了后顧之憂。