焦點(diǎn)2

個(gè)稅起征點(diǎn)是否會(huì)提高？

提高起征點(diǎn)不再是改革的重點(diǎn)，重點(diǎn)是建立新的個(gè)稅制度

關(guān)于個(gè)稅改革，人們最先想到的問(wèn)題就是起征點(diǎn)，在前幾次個(gè)稅改革中，提高起征點(diǎn)都成為主要的改革內(nèi)容。截至目前，個(gè)稅起征點(diǎn)在2006年、2008年和2011年提高過(guò)三次，由800元一路調(diào)高至3500元。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)是否迎來(lái)第四次調(diào)高就備受關(guān)注。

財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在去年全國(guó)“兩會(huì)”上曾表示，簡(jiǎn)單地提高起征點(diǎn)是不公平的?！耙粋€(gè)人的工資五千塊錢(qián)可以過(guò)日子過(guò)得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向?！?/p>

劉劍文表示，從個(gè)稅改革方向來(lái)看，提高起征點(diǎn)不再是改革的重點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)該是征收模式上，下面要把11類(lèi)合并為綜合所得，再保留一部分分類(lèi)所得，成為綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院稅收研究室副研究員蔣震表示，如果再提工資薪金免征額就和個(gè)稅改革方向有了差異，我們應(yīng)該看到，個(gè)稅改革不完全等于免征額的提高，它有更加豐富的內(nèi)容，比如工資薪金的稅率的問(wèn)題，現(xiàn)在稅率檔次比較多，最高達(dá)到了45%，這對(duì)于工資薪金特別高的人，比如具有創(chuàng)新能力的人，會(huì)挫傷創(chuàng)新的積極性。在改革當(dāng)中重要的是引入綜合制，確保綜合與分類(lèi)相結(jié)合落地。

焦點(diǎn)3

專(zhuān)項(xiàng)抵扣可能包括哪些？

再教育支出或成為首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)

專(zhuān)項(xiàng)抵扣是此次個(gè)稅改革的一個(gè)“亮點(diǎn)”，哪些事項(xiàng)將被納入抵扣范圍？樓繼偉在去年全國(guó)“兩會(huì)”上介紹了可能納入的事項(xiàng)：“個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說(shuō)撫養(yǎng)一個(gè)孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段，還是高中，還是大學(xué)階段，要給予扣除?！贝送膺€可能考慮撫養(yǎng)二孩、贍養(yǎng)老人等因素。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，再教育支出或成為專(zhuān)項(xiàng)抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)。長(zhǎng)期來(lái)看，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也指出，下一步將考慮將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出，納入扣除項(xiàng)，這也意味著貸款購(gòu)房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。

蔣震認(rèn)為，從學(xué)理上看，專(zhuān)項(xiàng)扣除是把個(gè)人生活的必要成本充分在個(gè)人所得稅扣除中考慮，因此扣除應(yīng)考慮兩點(diǎn)，一是必要原則，即維持人類(lèi)生存的基本生活成本，比如教育、醫(yī)療等；二是公平性原則，每個(gè)納稅人都面臨的成本費(fèi)用類(lèi)型。而且目前不宜以家庭為單位征收，中國(guó)人的家庭結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，等到信息條件成熟之后再探討優(yōu)化，目前條件還不成熟。

劉劍文認(rèn)為，現(xiàn)在專(zhuān)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目還不是太明確，改革應(yīng)該是基本扣除加專(zhuān)項(xiàng)扣除，至于扣除哪些大家都比較關(guān)注，一般會(huì)考慮住房貸款利息、社保資金、撫養(yǎng)二孩等，這些可能都會(huì)進(jìn)行考慮和討論，方案出來(lái)之后也會(huì)聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。

個(gè)稅改革對(duì)各個(gè)收入群體的人們會(huì)有什么樣的影響？蔣震認(rèn)為，改革之后不同人群的稅負(fù)會(huì)有降有升，改革會(huì)適當(dāng)提高高收入階層稅負(fù)，縮小收入差距，這也是未來(lái)個(gè)稅改革所發(fā)揮的功能和目標(biāo)。

劉劍文認(rèn)為，個(gè)稅改革的原則方向是“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”，通過(guò)改革調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)收益的再分配，讓稅制更加公平。高收入者稅負(fù)可能會(huì)適當(dāng)增加，中等收入者會(huì)持平，低收入者稅負(fù)很可能會(huì)降低。