新華社北京1月9日電 

關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見

發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)全方位對(duì)外開放的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、 發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的重要性和必要性

黨的十八大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用。但也要看到，當(dāng)前涉外法律服務(wù)業(yè)仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：涉外法律服務(wù)業(yè)的工作制度和機(jī)制還不完善，政策措施還不健全，我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才比較匱乏。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，提出了明確要求。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，對(duì)外開放面臨新形勢(shì)新任務(wù)，涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開放新體制、應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益具有重要意義。因此，必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)更高水平。

二、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力為形成對(duì)外開放戰(zhàn)略新布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家中心工作，服務(wù)對(duì)外開放大局，服務(wù)外交工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，努力為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和對(duì)外開放新格局，積極推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷豐富服務(wù)載體，提高涉外法律服務(wù)能力和水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，促進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持立足國(guó)情。從我國(guó)國(guó)情和法律服務(wù)業(yè)實(shí)際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機(jī)制基本健全，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、 主要任務(wù)

（四）為“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。圍繞推進(jìn)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平提供法律服務(wù)。積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)交流與合作，為國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易以及新的商業(yè)形式和新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中開展對(duì)外法治宣傳，向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)宣傳我國(guó)法律制度，特別是有關(guān)投資、貿(mào)易、金融、環(huán)保等方面的法律規(guī)定，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的了解和認(rèn)知。

（五）為中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)。適應(yīng)我國(guó)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)，努力做到中國(guó)企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。開展外國(guó)有關(guān)法律制度和法律環(huán)境咨詢服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)和公民了解駐在國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律制度。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制，協(xié)助中國(guó)企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。拓展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)和著作權(quán)保護(hù)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決等方面的法律服務(wù)工作。切實(shí)做好涉外訴訟、仲裁代理工作，依法依規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，積極參與反傾銷、反壟斷調(diào)查和訴訟，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。

（六）為我國(guó)外交工作大局提供法律服務(wù)。圍繞我國(guó)外交工作大局，積極為我國(guó)對(duì)外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。適應(yīng)推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系的需要，為我國(guó)對(duì)外開展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助我外事、商務(wù)等部門依法依規(guī)則制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規(guī)則處理外交領(lǐng)事事務(wù)。

（七）為打擊跨國(guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動(dòng)在打擊跨國(guó)犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，依據(jù)國(guó)際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)，深化國(guó)際刑事司法協(xié)助，切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全。認(rèn)真做好涉外民商事案件代理等工作，促進(jìn)國(guó)際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時(shí)提供法律意見和建議。加強(qiáng)被判刑人移管國(guó)際合作。