堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略

——學習習主席國防和軍隊建設重要論述貫穿的軍事辯證法思想之二

越是在實現(xiàn)民族偉大復興關鍵發(fā)展階段,我們越要深刻把握強國與強軍的辯證統(tǒng)一,堅持把戰(zhàn)爭問題放在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個大目標下來認識和籌劃,并著眼于建設世界一流軍隊,加快強軍興軍偉大進程

黨的十八大以來,習主席著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略目標,運用馬克思主義立場觀點方法深刻把握戰(zhàn)爭與政治的關系,提出一系列重大思想觀點,特別強調(diào),“籌劃和指導戰(zhàn)爭,必須深刻認識戰(zhàn)爭的政治屬性,堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略,從政治高度思考戰(zhàn)爭問題?！绷曋飨囊幌盗兄匾撌?深刻闡明了戰(zhàn)爭與政治的辯證關系,明確了戰(zhàn)爭指導的根本原則,為新形勢下治國安邦、強軍興軍提供了重要思想引領。

把戰(zhàn)爭問題放在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個大目標下來認識和籌劃

戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù),是馬克思主義戰(zhàn)爭理論的一個基本觀點。毛澤東同志也形象地指出,“戰(zhàn)爭是流血的政治”“戰(zhàn)爭本身就是政治性質(zhì)的行動,從古以來沒有不帶政治性的戰(zhàn)爭”。這也說明了軍事必須服從政治、戰(zhàn)略必須服從政略。而這其中首要和根本的,就是把戰(zhàn)爭包括整個軍事力量建設運用,放在國家發(fā)展大目標下來認識和籌劃,圍繞實現(xiàn)這個大目標來展開。

處理戰(zhàn)爭和政治的關系,事關國家命運。從近代世界大國興衰的歷程看,如果軍事不能適應國家發(fā)展大目標要求,就難以支撐國家的崛起,甚至會落到被動挨打的地步。近代中國積貧積弱,軍事力量薄弱、武器裝備落后,甚至可以說有國無防。在抵抗列強侵略的斗爭中,盡管廣大軍民十分勇敢、浴血奮戰(zhàn),但最終還是不堪一擊。相反,如果軍事偏離國家發(fā)展大目標,甚至走依賴武力侵略擴張的道路,也只會給國家甚至人類社會帶來災難。這方面的教訓同樣極為深刻。

當今中國正處在由大向強發(fā)展的關鍵階段,實現(xiàn)中華民族偉大復興,是國家和民族的最高利益。習主席強調(diào):“實現(xiàn)中華民族偉大復興是我們的強國夢,對軍隊來講也是強軍夢。沒有一支強大的軍隊,沒有一個鞏固的國防,強國夢就難以真正實現(xiàn)。”中國作為社會主義國家,堅定不移走和平發(fā)展道路。但中國的發(fā)展不可避免會影響國際社會既有力量格局,我們越發(fā)展壯大,遇到的阻力和壓力就會越大,面臨的外部風險就會越多,比如,生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題和國際安全問題交織互動,安全問題的綜合性、關聯(lián)性和突發(fā)性顯著增強,武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭的可能性始終存在。因此,我們必須努力建設與我國國際地位相稱、與國家安全與發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,中國由大向強才能底氣更足,腰桿更硬,中華民族偉大復興的中國夢才能真正得到實現(xiàn)。

從政治高度思考和處理軍事問題

軍事服從政治,戰(zhàn)略服從政略,重要的就是從政治高度思考和處理軍事問題,從政略高度權衡利弊得失。習主席強調(diào):“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。當年,在抗美援朝戰(zhàn)爭中,我們是打是談、是進是止,黨中央和毛主席首先從政治上來考慮。”相反,第二次世界大戰(zhàn)后,美國先后發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、以及兩次海灣戰(zhàn)爭等,不僅在軍事上付出高昂代價,在政治上也沒有得什么分。在當今世界面臨前所未有之大變局和當今中國快速發(fā)展的復雜條件下,我們更需要從政治高度思考和處理軍事問題,籌劃和指導軍事行動。

善于著眼國家利益全局籌劃和指導軍事行動。軍事力量注定是為國家利益服務的。這就要求必須善于從國家利益全局分析研判形勢,思考籌劃軍事力量建設和運用。要始終把維護國家主權和安全放在第一位。國家主權、安全和領土完整,是國家核心利益。我們在維護國家主權和安全這一根本問題上,沒有任何妥協(xié)和退讓的余地。要把維護國家和平發(fā)展和重要戰(zhàn)略機遇期作為基本目標和核心內(nèi)容,適應國家由大向強發(fā)展關鍵階段的新形勢,適應世界新軍事革命發(fā)展的新變化,適應國家利益日益拓展的新要求,準確把握國家安全形勢變化的新特點新趨勢,把維護和平、遏控危機和打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來,把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動和和平時期軍事力量運用整體運籌,更加注重運用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢,為實現(xiàn)和平發(fā)展提供堅強有力的安全保障。

善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃和指導軍事行動。戰(zhàn)爭作為實現(xiàn)政治目的的工具和手段,打軍事仗往往更是打政治仗、經(jīng)濟仗、外交仗。信息化戰(zhàn)爭條件下,軍事和政治的聯(lián)系更加緊密,在戰(zhàn)略層面上的相關性和整體性日益增強,正如習主席所指出的,政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出,軍事斗爭的政治性、政策性、敏感性顯著增強。因此,軍事行動必須著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局,打還是不打、什么時候打、怎么打、打到什么程度,都要服從和服務于這個大局。有時候從軍事上看有利,但如果政治上不允許,那也不能輕率行動。反過來,如果政治上需要,即使軍事上有困難和風險,也要堅決行動。

善于緊緊圍繞黨中央的大政方針、黨和國家工作大局籌劃和設計重大軍事行動。軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略,從當前來說,就是要適應國家戰(zhàn)略目標和政策調(diào)整,善于通過軍事力量建設和運用,為國家發(fā)展和安全提供重要支撐,贏得更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢和戰(zhàn)略主動權。黨的十八大以來,習主席在治國理政實踐中,圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,鮮明提出“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念以及總體國家安全觀、“一帶一路”等新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要緊緊圍繞服從和服務于黨和國家工作大局,積極適應國家發(fā)展改革大勢,著眼實現(xiàn)強軍目標,深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍,聚焦備戰(zhàn)打仗,構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的新型軍事力量體系;與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導,加強戰(zhàn)略方向指導,調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略布局,注重深遠經(jīng)略,加強戰(zhàn)略預置;加快軍事力量走出去步伐,有效維護我國的海外利益。

強化政治意識、大局意識、號令意識

堅持軍事服從政治,戰(zhàn)略服從政略,在信息化戰(zhàn)爭條件下,對各級指揮員特別是高級指揮員的戰(zhàn)略素養(yǎng)提出了新的更高要求,尤其需要強化政治意識、大局意識、號令意識。

強化政治意識,提高從政治上分析把握問題的能力。毛澤東在總結中國共產(chǎn)黨人指導戰(zhàn)爭經(jīng)驗時說,“只有會政治工作的人才會打仗,不懂政治的人就不會打仗”。強化政治意識,要求指揮員既要有軍事頭腦,更要有政治頭腦?；I劃決策要深刻領會把握黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略意圖,善于從政治上全局上研判形勢走向;確定行動目標要圍繞政治需要,充分考慮軍事行動所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、外交后果;掌控戰(zhàn)局要始終著眼政治目的的實現(xiàn),慎重開局、把握節(jié)奏、穩(wěn)妥收局;管控危機要著眼掌握政治、外交主動,用好戰(zhàn)爭與和平規(guī)則,占據(jù)法理主動。

強化大局意識,提高圍繞服務大局、在大局下開展工作的能力。信息化戰(zhàn)爭條件下,軍事行動的影響力往往被強勢放大,容易引發(fā)多方面多領域的連鎖反應,更需要指揮員具有強烈的大局意識,善于關注理解大局,自覺圍繞服務大局。無論是打與不打,還是力量規(guī)模使用、打擊程度掌控、作戰(zhàn)方式運用等,都應著眼于全局利益,從全局需要出發(fā),做到局部服從整體,局部服從全局,為大局贏得戰(zhàn)略主動。

強化號令意識,提高堅決執(zhí)行命令指示的貫徹力落實力。強化號令意識,就是要一切行動堅決聽從指揮,確保黨中央、中央軍委和習主席決策意圖的實現(xiàn)。這是對聽黨指揮、對黨忠誠的基本要求,是維護核心、看齊追隨的具體體現(xiàn)。信息化條件下的軍事行動,更需要從政治高度強化號令意識,以對黨絕對忠誠的態(tài)度執(zhí)行命令指示。各級指揮員特別是高級指揮員要切實增強執(zhí)行命令指示的堅定性自覺性,做到聞令而動、聽令而行,令行禁止、毫不含糊。面對復雜情況,把準方向,扭牢目標,主動作為,堅決貫徹執(zhí)行好命令指示,確保堅決完成各項任務。

(作者系國防大學戰(zhàn)略教研部主任)