“處理好所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系是國(guó)資委后期工作的重點(diǎn)之一?！鄙鲜鰢?guó)資委負(fù)責(zé)人指出，國(guó)資委作為出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)有的法定職責(zé)仍不到位的，要抓緊時(shí)間落實(shí)到位，處理好出資人行使所有權(quán)與企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，搞準(zhǔn)出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管定位，并切實(shí)做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

本輪國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水期，國(guó)資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變無(wú)疑是改革的關(guān)鍵所在。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，加快改組組建投資運(yùn)營(yíng)公司就是優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，明晰國(guó)資監(jiān)管邊界，提高國(guó)資監(jiān)管效能的重要嘗試。一方面，國(guó)資委計(jì)劃擴(kuò)大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，下一步加快改組組建一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，履行出資人職責(zé)，更好地加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)資管理體制。另一方面，已經(jīng)選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案，近期將上報(bào)并開始實(shí)施。國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本次國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，主要從三個(gè)方面進(jìn)行積極探索：首先，發(fā)展國(guó)有資本專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)探索有效的投資運(yùn)營(yíng)模式；其次，探索國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

“新組建或改建的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，將成為政府和市場(chǎng)之間的‘隔離帶’。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)記者表示，今后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過(guò)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司這一平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以“市場(chǎng)化”的方式往下層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。這種方式可以避免在出資人和企業(yè)之間疊床架屋和拉長(zhǎng)委托代理人鏈條。

記者同時(shí)獲悉，國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失方面的監(jiān)管也在加碼，結(jié)合國(guó)資委機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，下一步將加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，整合委內(nèi)監(jiān)管資源，設(shè)立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，與監(jiān)事會(huì)形成“一前一后”互相配合的關(guān)系，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議，形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。