禁錮待破

采訪中，記者還注意到一個(gè)奇怪現(xiàn)象，少數(shù)改革措施在執(zhí)行中常常遭遇“按下葫蘆浮起瓢”的矛盾，個(gè)別改革行為甚至存在“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的局部治理傾向和“今朝有酒今朝醉”的短期化情結(jié)。

專家認(rèn)為，這折射出一些人對(duì)改革方向認(rèn)識(shí)不清，進(jìn)而定力不足；當(dāng)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，僅靠戰(zhàn)術(shù)性措施難以收到應(yīng)有效果。

中部省份一戶國(guó)有鋼鐵企業(yè)在化解冗員中優(yōu)先清退勞務(wù)用工，但公司人力資源部負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)工基本從事苦臟累險(xiǎn)崗位，每清退一個(gè)，內(nèi)部職工頂上去兩三個(gè)都不一定能替代得了。“不解決國(guó)企職工‘能進(jìn)不能出’的頑癥，而是堵住企業(yè)的市場(chǎng)化用工通道，這么做能解決問(wèn)題嗎？”他問(wèn)。

一家能源央企駐東北分公司的總經(jīng)理介紹，最近兩年總部下發(fā)的管理規(guī)定，數(shù)量幾乎相當(dāng)于此前10年的總和。他形象地說(shuō)：“如果說(shuō)之前我們這些分公司只是被束縛住了手腳的話，現(xiàn)在連我們手指頭、腳趾頭都被捆住了，面對(duì)市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，我們干著急也沒(méi)辦法。”

專家認(rèn)為，國(guó)企改革進(jìn)行了30多年，如果僅在改善控制權(quán)的框框里打轉(zhuǎn)，其邊際效益可能呈遞減之勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員張文魁撰文表示，此輪國(guó)企改革能否深化，離不開人們對(duì)國(guó)企性質(zhì)的明確界定，國(guó)企應(yīng)成為市場(chǎng)主體，在完善規(guī)則前提下，讓其自主發(fā)展。

事實(shí)證明，光靠外部管理是很難管好的，企業(yè)謀求市場(chǎng)盈利的內(nèi)生動(dòng)力才是關(guān)鍵。江西省國(guó)資委主任陳德勤說(shuō)，從已經(jīng)推進(jìn)的國(guó)企改革中，江西省得出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)：凡是產(chǎn)權(quán)改革到位、內(nèi)部治理機(jī)制健全的企業(yè)，國(guó)資委完全可以放手，企業(yè)反而發(fā)展的很好。