新華社北京１２月２８日電題：唱響穩(wěn)定與合作主旋律——２０１７中國周邊外交展望

新華社記者柳絲 吳黎明

回望２０１６，世界充滿了意外和驚奇，“后真相”和“黑天鵝”成為這一年的流行詞。環(huán)顧中國周邊，這一年也頗多“變與亂”的不確定性和不穩(wěn)定性。

美國竭力推進亞太再平衡戰(zhàn)略和跨太平洋伙伴關系協(xié)定（ＴＰＰ），朝鮮半島陰霾不斷，南海風急浪高；隨著特朗普當選美國總統(tǒng)，美國對外政策的變數也給中國周邊形勢帶來新的挑戰(zhàn)。

這一年，中國把握大局，保持戰(zhàn)略定力，充分踐行親誠惠容的周邊外交理念，成為亞太亂局的穩(wěn)定器；這一年，中國立足周邊，面向全球，攻堅克難，開拓進取，不僅在世界形勢亂局中有力維護了中國發(fā)展的良好外部環(huán)境，還在國際體系變局中全面提升了中國的地位影響和制度性權利。

一年來，中國同周邊國家睦鄰友好進一步鞏固：中國與俄羅斯、中亞等國關系持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，中柬、中孟關系邁上新臺階，中緬關系平穩(wěn)過渡，中老、中越、中馬伙伴關系內涵不斷充實……

一年來，中國充分發(fā)揮在周邊區(qū)域合作的引領作用：上合組織發(fā)展進入新階段，中國與東盟務實合作不斷深化，瀾滄江－湄公河合作機制正式啟動；瓜達爾港開航，中俄蒙經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等建設穩(wěn)步推進，共建“一帶一路”不斷取得新突破、新進展……

更讓世界印象深刻的是，西方攛掇的所謂南海仲裁案喧囂一時，但中國運籌帷幄，精準發(fā)力，南海惡浪迅速消停，中菲關系實現轉圜，南海問題重回對話協(xié)商解決的正軌。

凡是過去，皆為序章。展望２０１７年，中國周邊仍將是變化與機遇疊加共生的一年。站在新的歷史起點，中國將鞏固主動有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，深化大國關系和周邊友好合作，拓展互利合作的國際空間。“穩(wěn)定”與“合作”依然是周邊外交的主旋律。

在東北亞，目前，朝核問題給東北亞局勢帶來的挑戰(zhàn)依然嚴峻；美國強推部署“薩德”反導系統(tǒng)不停手；韓國總統(tǒng)因親信干政被國會彈劾，國內局勢尚不明朗；日本急切鞏固日美同盟，繼續(xù)謀求軍事空間；美國促成的韓日《軍事情報保護協(xié)定》或將加劇半島對立對抗……

面對朝鮮半島熱度不減，中國堅持朝鮮半島無核化的立場不動搖，推動對話談判解決的努力不放棄，并主動提出半島無核化和停和機制轉換“雙軌并行”的解決方案。該方案符合各方利益，正在贏得國際社會越來越廣泛的支持。

復旦大學國際問題研究院常務副院長、美國研究中心主任吳心伯指出，２０１７年，為維護家門口的和平安寧，對朝鮮可能采取的魯莽舉動，中國要繼續(xù)推動聯合國發(fā)揮積極作用；對“薩德”部署等問題，反對決心不變，并推出反制組合拳；對日本修憲野心以及擴軍動作，中國在政治、外交、經貿等領域有相應的應對手段。事實上，一直以來，中國這些立場和主張都贏得國際社會廣泛支持。

在東南亞，東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，中國與東盟關系正邁向“成熟期”，雙方關系已由利益共同體提升為命運共同體，中國－東盟自貿區(qū)升級版將進一步加快區(qū)域經濟一體化進程，推動實現到２０２０年中國與東盟貿易額達到１萬億美元、新增雙向投資１５００億美元的目標。中國和東盟推動的區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（ＲＣＥＰ）有望在２０１７年內完成談判，建成后有望成為世界上涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元、發(fā)展最具活力的自貿區(qū)。２０１７年，美國將隨著特朗普的上任而退出ＴＰＰ，ＲＣＥＰ必將顯現更蓬勃的生機、展現更絢麗的風采。

在南亞，中國將不斷深化朋友圈：在推進阿富汗和平和解進程中發(fā)揮著建設性作用，同為金磚國家的中國和印度有共識牢牢把握好友好合作的大局，同“環(huán)孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”成員國長期保持友好關系和密切合作，中國和南亞國家貿易穩(wěn)步增長，中國與巴基斯坦、尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫等自貿區(qū)建設或談判高速推進，中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等一批重大項目穩(wěn)步向前……

此外，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系處于歷史最好水平，中俄戰(zhàn)略協(xié)作遠遠超出雙邊范疇，成為維護世界和平穩(wěn)定的一塊重要壓艙石；中國與中亞各國國家均為友好鄰邦和戰(zhàn)略伙伴，雙方在國際舞臺上和地區(qū)事務中密切配合，利用上合組織等多邊機制共同維護地區(qū)穩(wěn)定；上合組織的安全合作和經濟合作“雙輪驅動”不斷發(fā)展壯大，為本地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用……

不過，值得注意的是，中國周邊的變局中，美國成為一些不確定性的重要推手，而中美關系的發(fā)展也成為影響周邊局勢的一大因素。明年１月２０日，白宮將迎來新主人。美國新總統(tǒng)特朗普奉行“美國優(yōu)先”政策，追求美國經濟和安全利益最大化，并提出“以實力換和平”的總體思路。美國丹佛大學教授趙穗生等不少觀察家認為，包括諸多鷹派軍人和精明商人的美國新政府，提升軍事、外交和經濟力量箭在弦上，可能繼續(xù)加大在亞太地區(qū)的軍事部署，以及與中國在貿易、匯率等領域的角力。

歷史和現實都告訴人們，周邊治，則能共享太平；周邊亂，則難獨善其身。周邊是中國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。面對新變局，中國有定力、有實力沉著應對，保持與主要國家關系的穩(wěn)定，并加強同周邊重要鄰國的交往與合作，盡力維護周邊環(huán)境及地區(qū)局勢的穩(wěn)定；同時穩(wěn)步推進“一帶一路”建設等利好周邊的規(guī)劃，為中國贏得更多戰(zhàn)略回旋空間。

周邊外交最重要的“穩(wěn)定器”是“一帶一路”的深入推行?！耙粠б宦贰背h的首要合作伙伴和首要受益對象是周邊國家。作為倡導合作發(fā)展的“中國方案”，“一帶一路”正在成為踐行中國“睦鄰、安鄰、富鄰”外交政策的重要平臺。

２０１７年，中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。這不僅是主場外交的新高峰，更是周邊外交的新高潮。以高峰論壇為契機，推進“一帶一路”建設將貫穿２０１７年中國外交。中國將進一步擘畫“一帶一路”建設藍圖，深化與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，推動更多合作項目開花結果，為提振世界經濟注入強勁動力。

２０１７年正向我們走來。中國有信心有定力，沉著應對周邊新變局，堅守親誠惠容的外交理念，穩(wěn)步拓展互利合作，不斷推進中國特色大國外交穩(wěn)步向前。（完）