一是所有行業(yè)稅負(fù)下降和個(gè)別企業(yè)稅負(fù)上升的關(guān)系。國(guó)家從政策設(shè)計(jì)到政策執(zhí)行的全過程，把落實(shí)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從全樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在營(yíng)改增整體減稅的同時(shí)，目前有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。

需要客觀看待的是，稅制改革很難保證每一個(gè)納稅人稅負(fù)只減不增。由于增值稅特殊的抵扣機(jī)制，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同時(shí)點(diǎn)存在一定波動(dòng)，并非每一個(gè)納稅人在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降。

二是企業(yè)稅負(fù)和企業(yè)總體負(fù)擔(dān)的關(guān)系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本較高，一些企業(yè)甚至有不堪重負(fù)之感。為此，中央將降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。

近期，企業(yè)稅負(fù)問題引起社會(huì)的高度關(guān)注。但不少人在討論企業(yè)稅負(fù)問題時(shí)，把企業(yè)稅負(fù)和企業(yè)總體負(fù)擔(dān)混為一談，把收費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”等也籠統(tǒng)地歸類為企業(yè)稅負(fù)。應(yīng)該說，企業(yè)稅負(fù)有必要進(jìn)一步降低，而且國(guó)家也一直在推進(jìn)這項(xiàng)工作，同時(shí)也應(yīng)厘清企業(yè)負(fù)擔(dān)的結(jié)構(gòu)，才能對(duì)癥下藥、有的放矢。

三是減稅效應(yīng)和其他方面效應(yīng)的關(guān)系。營(yíng)改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，是降成本的強(qiáng)有力舉措，為企業(yè)減稅降負(fù)是首要目標(biāo)。

此外，營(yíng)改增還有其他多方面的積極效應(yīng)。比如，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式；持續(xù)拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；簡(jiǎn)化稅制，降低制度性交易成本，等等。只有全面認(rèn)識(shí)營(yíng)改增的多重效應(yīng)，才能更好地釋放出營(yíng)改增的改革紅利，更好助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：振 法）