新華社北京１０月１９日電題：護(hù)航經(jīng)濟(jì)前三季度減稅效應(yīng)凸顯　樓市火熱帶動(dòng)涉房稅收

新華社記者申鋮、韓潔

財(cái)政部１９日發(fā)布全國(guó)前三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，今年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策后減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，與此同時(shí)持續(xù)火熱的樓市帶動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收的增長(zhǎng)。不過(guò)總體看，前三季度全國(guó)財(cái)政收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻，政府未來(lái)支出壓力凸顯，須警惕財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

今年全國(guó)稅收增幅９月首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，９月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入１１２２２億元，同比增長(zhǎng)４．９％，其中稅收收入８２４３億元，同比下降０．７％，這也是今年單月稅收增幅首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

“９月全國(guó)稅收增幅負(fù)增長(zhǎng)，主要是受全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及實(shí)施中的減稅降費(fèi)政策，９月全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)４．９％的增速是平穩(wěn)正常的。

數(shù)據(jù)顯示，前９個(gè)月累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅２８０１４億元，同比增長(zhǎng)２３．８％。主要是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移體現(xiàn)增收。其中，國(guó)內(nèi)增值稅（不含改征增值稅）增長(zhǎng)２．７％。

而營(yíng)業(yè)稅收入１１４０５億元，同比下降２０．４％。主要是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅，收入在增值稅科目中反映，體現(xiàn)為增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收。 

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人介紹，考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計(jì)算，１至９月累計(jì)增長(zhǎng)１１．４％，其中上半年增長(zhǎng)２４．２％，７、８、９月則分別下降１０．９％、１７．６％、２１．３％，表明全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策性減收效應(yīng)逐步體現(xiàn)。 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，盡管營(yíng)改增等減收政策對(duì)稅收收入影響不小，但政府收入之減換來(lái)企業(yè)輕裝上陣提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航，應(yīng)將減稅繼續(xù)進(jìn)行下去。

樓市拉動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長(zhǎng)

值得注意的是，近期“漲”聲一片的樓市，推動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種收入增長(zhǎng)明顯。

數(shù)據(jù)顯示，前９個(gè)月累計(jì)，個(gè)人所得稅７９０３億元，同比增長(zhǎng)１７％。其中，受二手房交易活躍等帶動(dòng)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長(zhǎng)２７．２％。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅３０３５億元，增長(zhǎng)２５．４％。 

在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，受部分地區(qū)商品房銷售較快增長(zhǎng)等影響，契稅３１５８億元，同比增長(zhǎng)１１．７％；土地增值稅３２８０億元，同比增長(zhǎng)１３．７％。另外，房產(chǎn)稅１５６１億元，同比增長(zhǎng)４．９％；城鎮(zhèn)土地使用稅１６２０億元，同比增長(zhǎng)３．４％。 

此外，前９個(gè)月累計(jì)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入２３３０６億元，同比增長(zhǎng)１４％，增幅也有所回升。

白景明認(rèn)為，從這些數(shù)據(jù)看，房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅上，但更多集中在大型房地產(chǎn)企業(yè)；受改善型住房需求拉動(dòng)，二手房交易的活躍也帶動(dòng)個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)，二手房越活躍表明樓市越健康發(fā)展。

楊志勇指出，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增長(zhǎng)較為明顯，折射出當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍。但隨著多地樓市調(diào)控升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格更加敏感，房地產(chǎn)相關(guān)稅收未來(lái)增長(zhǎng)空間有限。

積極財(cái)政政策發(fā)力　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)需警惕

數(shù)據(jù)顯示，９月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出１９８３６億元，同比增長(zhǎng)１１．３％。前９個(gè)月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出１３５９５６億元，同比增長(zhǎng)１２．５％，為年初預(yù)算的７５．２％，超過(guò)了７５％的序時(shí)進(jìn)度。

“前三季度支出超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，反映出積極財(cái)政政策之下政府保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)力度加大，是今年一大亮點(diǎn)?！卑拙懊髡f(shuō)。

從具體數(shù)據(jù)看，前三季度，政府在城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、醫(yī)療、教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域支出增幅都保持在兩位數(shù)，遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅。

不過(guò)，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人表示，第四季度，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、營(yíng)改增政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響，財(cái)政收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

專家表示，未來(lái)財(cái)政收支壓力將進(jìn)一步凸顯，在積極的財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)揮作用的同時(shí)，也要在優(yōu)化資金使用效率上下功夫。

此外，數(shù)據(jù)顯示，前三季度債務(wù)付息支出３６４９億元，增長(zhǎng)４１．１％。 白景明認(rèn)為應(yīng)關(guān)注政府債務(wù)還本付息高峰的到來(lái)，做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范。（完）