2016年國(guó)際安全形勢(shì):和平面臨挑戰(zhàn) 發(fā)展增添曲折

“和平面臨挑戰(zhàn),發(fā)展增添曲折?！避娛聦＜彝跣驴　嫼炅两赵诮邮苡浾卟稍L時(shí)這樣評(píng)點(diǎn)2016年國(guó)際安全形勢(shì)。

兩位專家表示,今年世界安全形勢(shì)在總體和平穩(wěn)定的大局勢(shì)下暗流涌動(dòng),多種安全威脅交織出現(xiàn),在國(guó)際格局調(diào)整不斷深化的大背景下,大國(guó)間的戰(zhàn)略博弈、地區(qū)沖突和軍事競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭不斷上升?？此撇懖惑@的國(guó)際安全局勢(shì),其實(shí)已波詭云譎。

大國(guó)地緣戰(zhàn)略博弈突出

今年以來,美俄、俄歐矛盾進(jìn)一步深化,美俄在歐洲和中東地區(qū)進(jìn)行了激烈的戰(zhàn)略博弈。國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副教授龐宏亮說,在歐洲,兩國(guó)主要通過軍事演習(xí)、加強(qiáng)作戰(zhàn)力量部署相互威懾。如,美國(guó)除推進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)外,還完成20多年來對(duì)歐洲最大規(guī)模的彈藥輸送,部署先進(jìn)的F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī),并計(jì)劃2017年在歐洲部署第三支陸軍戰(zhàn)斗旅。俄羅斯則針鋒相對(duì),宣稱將在西部和南部軍區(qū)新組建3個(gè)師,并且要把S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和可裝載核彈頭的“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈部署到俄位于歐洲的加里寧格勒以對(duì)抗美國(guó)的行動(dòng)。

相對(duì)于在歐洲的威懾行動(dòng),俄美在中東地區(qū)特別是在敘利亞問題上的對(duì)抗更為直接。龐宏亮說,自去年俄羅斯軍事介入敘利亞局勢(shì)以來,敘利亞沖突在某種程度上已演變成俄美兩方支持的敘政府軍與敘反對(duì)派武裝之間的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。

“美俄除了支持各自的代理人在戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)行激烈廝殺外,還在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上相互指責(zé),進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)。這些都充分顯示,俄美在中東這個(gè)戰(zhàn)略要地爭(zhēng)奪和角力的激烈程度在不斷升級(jí)。此外,在今年7月土耳其發(fā)生的軍事政變中,俄美同樣借機(jī)進(jìn)行著博弈?！避娛驴茖W(xué)院研究員王新俊認(rèn)為,激烈交鋒的背后是對(duì)中東地區(qū)戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

亞太地區(qū)近年來漸成世界地緣政治中大國(guó)博弈的中心舞臺(tái)。今年是奧巴馬政府執(zhí)政的最后一年,奧巴馬企圖將其主要針對(duì)中國(guó)崛起的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”作為其政治遺產(chǎn),加快了軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等推進(jìn)落實(shí)的步伐。

龐宏亮說,在國(guó)內(nèi),奧巴馬政府竭力推動(dòng)國(guó)會(huì)通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,調(diào)整和加強(qiáng)在關(guān)島的軍力部署;在國(guó)際上,計(jì)劃在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),與日本等舉行聯(lián)合軍演,與日本、韓國(guó)舉行首次聯(lián)合導(dǎo)彈跟蹤演習(xí);美還派軍艦進(jìn)入中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域及西沙領(lǐng)海進(jìn)行挑釁等。

“值得一提的是,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政后奉行的政策,使美精心構(gòu)建的所謂‘第一島鏈’出現(xiàn)松動(dòng)?！蓖跣驴≌f。

地區(qū)沖突與緊張局勢(shì)此伏彼起

“地區(qū)沖突和緊張局勢(shì)是2016年另一個(gè)突出的特點(diǎn)。”龐宏亮說。

在大中東地區(qū),敘利亞、伊拉克、也門、利比亞等國(guó)軍事沖突不斷,不但給這些國(guó)家?guī)韲?yán)重災(zāi)難,而且在歐洲引發(fā)了難民危機(jī)?！皬哪壳扒闆r看,大中東地區(qū)沖突已發(fā)展成系統(tǒng)性的地區(qū)動(dòng)蕩。在中東新秩序建立之前,對(duì)抗和沖突將長(zhǎng)期持續(xù)?！饼嫼炅练治?。

在東北亞地區(qū),朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì),于今年1月、9月分別進(jìn)行了第四次、第五次核試驗(yàn),并進(jìn)行了多次彈道導(dǎo)彈試射,美日韓借機(jī)推進(jìn)在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),日韓加強(qiáng)情報(bào)共享合作,使得本就緊張的東北亞局勢(shì)變得更加復(fù)雜。

王新俊說,在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)后,美國(guó)計(jì)劃在日本和關(guān)島也部署“薩德”,并將在澳大利亞部署遠(yuǎn)程雷達(dá),構(gòu)建一個(gè)由北向南的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。這一計(jì)劃將對(duì)中國(guó)安全乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定構(gòu)成重大負(fù)面影響。

國(guó)際反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻

“縱觀2016年的國(guó)際反恐怖主義行動(dòng),可以說既有成果,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！蓖跣驴≌f。

“在國(guó)際力量支持下,伊拉克軍隊(duì)乘勝追擊,收復(fù)了費(fèi)盧杰等重要城鎮(zhèn),并包圍和開始收復(fù)極端組織‘伊斯蘭國(guó)’在伊拉克的最后據(jù)點(diǎn)摩蘇爾?！饼嫼炅琳f,目前,“伊斯蘭國(guó)”已遭到沉重打擊,力量受到嚴(yán)重削弱。

雖然各國(guó)高壓打擊,但是恐怖主義威脅仍在蔓延。王新俊說,效忠于“伊斯蘭國(guó)”的恐怖分子在法國(guó)的尼斯、比利時(shí)的布魯塞爾發(fā)動(dòng)了造成數(shù)以百計(jì)死傷的重大恐怖襲擊。近日,在土耳其的安卡拉、瑞士的蘇黎世和德國(guó)的柏林相繼發(fā)生暴力和恐怖襲擊事件。此外,“基地”組織等恐怖組織也在醞釀新的恐怖活動(dòng)。

“由于恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的根源難以在短時(shí)期內(nèi)消除,以及各國(guó)間反恐合作還存在諸多分歧和矛盾,因此打擊國(guó)際恐怖主義的道路依然任重道遠(yuǎn)?！蓖跣驴≌f。

美國(guó)開啟新一輪國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)

今年大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。王新俊說,為了鞏固霸權(quán)地位,保持對(duì)其他任何國(guó)家的“絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)”,美國(guó)不斷加大在信息網(wǎng)絡(luò)、反導(dǎo)、第五代戰(zhàn)機(jī)、新型核武器以及新概念武器等關(guān)鍵技術(shù)上的投入,如研制可實(shí)施快速打擊的X—37B空天飛機(jī)、電磁炮、新型激光武器等。近期《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年,美國(guó)的軍費(fèi)開支達(dá)6220億美元,占全球40%,其中1100多億用于采購(gòu)軍事裝備,比上一年度增加150億美元。

龐宏亮說,2014年,美國(guó)防部正式推出“防務(wù)創(chuàng)新倡議”。其核心是“第三次抵消戰(zhàn)略”,即通過在自主學(xué)習(xí)機(jī)器、人—機(jī)協(xié)作、輔助人類行動(dòng)裝備、無人/有人系統(tǒng)戰(zhàn)斗編組、自主武器等領(lǐng)域發(fā)展顛覆性技術(shù)群改變未來戰(zhàn)局。目前,美國(guó)防部已在2017財(cái)年預(yù)算中正式為此申請(qǐng)了20億至30億美元的經(jīng)費(fèi),用于驗(yàn)證性的戰(zhàn)爭(zhēng)游戲、建模與仿真以及技術(shù)驗(yàn)證。并計(jì)劃在2017年至2021年間,共投入180億美元用于推進(jìn)該戰(zhàn)略。

“美在軍事技術(shù)和武器裝備上的投入勢(shì)必引發(fā)新一輪軍事競(jìng)爭(zhēng)?！蓖跣驴≌f。

展望2017年及未來國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展變化,兩位專家認(rèn)為,由于世界各國(guó)在反恐方面的決心和打擊力度不斷增強(qiáng),恐怖主義將會(huì)進(jìn)一步得到遏制。此外,圍繞新的戰(zhàn)略制高點(diǎn),大國(guó)通過爭(zhēng)奪軍事優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇,將給國(guó)際安全形勢(shì)帶來更加復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。(王經(jīng)國(guó) 梅常偉)