“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度,在老工業(yè)區(qū)最為突出,其中最大的難度在于做減法?！比珖?guó)政協(xié)委員、民盟四川省委副主委、成都市政協(xié)副主席李鈾表示,各級(jí)政府在去產(chǎn)能中必須本著時(shí)不我待、向未來(lái)負(fù)責(zé)的精神主動(dòng)作為。

李鈾說(shuō),成都青白江是“一五”時(shí)期國(guó)家在西南建設(shè)的第一個(gè)工業(yè)區(qū),辦煉鐵廠的歷史比設(shè)行政區(qū)的歷史更長(zhǎng)。青白江依托攀成鋼、川化兩大企業(yè)發(fā)展壯大,兩個(gè)老廠區(qū)占據(jù)老城區(qū)面積的1/2以上,進(jìn)而形成以冶金、建材、機(jī)械、化工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近十年來(lái),攀成鋼與川化像所有同行業(yè)大型國(guó)企一樣,陷入產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)水平低、效益下降的困境,青白江發(fā)展的環(huán)境資源制約也日益突出。為落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策,2014年~2015年,成都市和青白江毅然啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,關(guān)停了這兩個(gè)曾經(jīng)的龍頭企業(yè)。

“關(guān)停兩家大型企業(yè),談何容易!”李鈾說(shuō),攀成鋼和川化在巔峰年份占據(jù)著青白江工業(yè)的半壁江山。一旦關(guān)停這兩個(gè)企業(yè),首先意味著巨大的GDP降幅。但是,也因?yàn)榕食射?、川化及其依附企業(yè)的存在,2013年青白江萬(wàn)元GDP能耗是成都市平均水平的4倍多,污染物排放也在全市各區(qū)市縣中居于首位,單位GDP創(chuàng)造的地方公共財(cái)政收入僅相當(dāng)于市平均水平的60%。下這個(gè)決心很難,但沒(méi)有難住地方黨委政府。至2015年5月攀成鋼高爐4座、轉(zhuǎn)爐2座及燒結(jié)系統(tǒng)全部關(guān)閉,川化退出天然氣化工產(chǎn)業(yè)。

李鈾指出,關(guān)停產(chǎn)能過(guò)剩的地方龍頭企業(yè),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。做,會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),帶來(lái)的是長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和可持續(xù)發(fā)展;拖,短期內(nèi)或可維持,但越往后付出的代價(jià)越大。部分地方政府出于保GDP、保就業(yè)、保穩(wěn)定的考慮,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能顧慮重重,尤其是大型國(guó)企在關(guān)停重組中存在職工安置難、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題,很容易引發(fā)一系列不穩(wěn)定因素,使地方政府更難下決心。因此,化解過(guò)剩產(chǎn)能要以壯士斷腕的決心,有主動(dòng)擔(dān)責(zé)的勇氣。

李鈾還建議,要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì),是將低效企業(yè)占用的資源解放出來(lái),投入到新興產(chǎn)業(yè)中去。因此,關(guān)停重組那些過(guò)剩行業(yè)的關(guān)鍵是做好生產(chǎn)資源的再開(kāi)發(fā),包括土地、資本、能源、排放空間等資源的重新配置,而首先要解決的是“人”的問(wèn)題。要精心做好人力資源再開(kāi)發(fā),通過(guò)系統(tǒng)的就業(yè)扶助和創(chuàng)業(yè)支持服務(wù),把從傳統(tǒng)行業(yè)中退出來(lái)的人員培育聚合成新的發(fā)展要素。