時間的密度亙古不移，但歷史總有一些節(jié)點，會被賦予特殊的意義。比如中國人年初歲杪這十幾天，總要打掃一下房間，穿上新衣服，規(guī)劃一下未來，以嶄新心情迎接新一年。

12月18日至21日，2015年中央經(jīng)濟工作會議在京召開。在“十二五”收官在望、“十三五”即將開啟的當下，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，正在從共識走向政策、走向火熱的經(jīng)濟社會生活。

“事非經(jīng)過不知難！”會議剛一結(jié)束，許多全國政協(xié)委員就通過各種途徑學(xué)習會議精神。全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起把這句話發(fā)給了記者，并且把它放在了自己的公眾號上。

委員們認為，國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展兩方面的壓力仍然很大的情況下，我國沒有搞強刺激，而是牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，矢志推進結(jié)構(gòu)性改革，抓住去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大關(guān)鍵點，必將創(chuàng)造出新的紅利，推動中國經(jīng)濟在新常態(tài)下開創(chuàng)出新的大未來。

新理念打開新引擎

據(jù)國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年3月1日實施商事制度改革以來，新設(shè)市場主體呈“井噴式”增長：平均每天新登記企業(yè)超過1萬戶，改革前是6900戶；今年10月全國實行“三證合一、一照一碼”改革后，11月份新登記企業(yè)達46萬戶，形成一個小高潮。

創(chuàng)新，正成為中國經(jīng)濟新的主題詞。中央經(jīng)濟工作會議提出，“堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升”。

注冊會計師出身的張連起委員，對科技創(chuàng)新的數(shù)字尤為關(guān)注。“前五年，我國科技投入平均增速達到了20%以上。今年，僅北京前三季度新設(shè)企業(yè)就有30%左右是科技研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)。在杭州，信息經(jīng)濟的主營業(yè)務(wù)收入占GDP比例達到23%，成為經(jīng)濟增長重大引擎。地處西部的貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是風生水起。這些都意味著我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在加速。”張連起說，2016年，我們要打贏去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板的攻堅戰(zhàn)，必須啟動新引擎。

英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志發(fā)出感嘆，中國新興的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將成為中國繁榮的發(fā)動機。

其實，中國經(jīng)濟的新引擎不止于此。

全國政協(xié)委員、資深銀行家馬蔚華從全球經(jīng)濟發(fā)展歷史的比較出發(fā)提出，英國最早發(fā)生工業(yè)革命，工業(yè)技術(shù)進步曾經(jīng)獨領(lǐng)風騷，但上世紀80年代開始明顯落后于美國，因為美國除了有硅谷這個技術(shù)創(chuàng)新源，還有華爾街的風投、股權(quán)投資基金等動力支撐。就技術(shù)談創(chuàng)新，是談不出太大未來的。

“我國要建立真正市場化的科技創(chuàng)新體系，打造實體經(jīng)濟新引擎，必須加速金融的市場化改革，形成金融、科技、實業(yè)三者協(xié)調(diào)一致的正反饋循環(huán)，發(fā)揮市場看不見的手對創(chuàng)新的引導(dǎo)和甄別?！瘪R蔚華說，五個發(fā)展理念是一個整體，即使在金融領(lǐng)域強調(diào)創(chuàng)新時，也要考慮到協(xié)調(diào)的問題，比如直接融資與間接融資比例的協(xié)調(diào)問題。我們的融資模式要從間接融資占主導(dǎo)，有序轉(zhuǎn)向直接融資主導(dǎo)，銀行業(yè)的特點決定了它無法為太多高風險、高成長的創(chuàng)新型企業(yè)提供便利融資渠道。

新紅利結(jié)構(gòu)性改革提速

中央經(jīng)濟工作會議提出，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。

全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康分析說，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)與需求側(cè)不同。人的需求總是存在的。經(jīng)濟學(xué)家的說法是，隨著人民生活水平和收入不斷提高，就會形成有支付能力的購買力。因此需求被看作是單一指標。供給側(cè)則至少有五個關(guān)鍵要素：勞動力、土地、資本、技術(shù)和制度。改革開放至今的30多年，這五個要素都在發(fā)揮重要作用，其中前三個要素的作用發(fā)揮得更大一些。

“我們已經(jīng)意識到勞動力相對優(yōu)勢已經(jīng)遠去，土地等自然資源粗放開發(fā)之后也形成了一系列矛盾，再加上常規(guī)投資邊際效應(yīng)正發(fā)生遞減，這樣前三個要素的支撐力都發(fā)生了下滑。”賈康說，中央把創(chuàng)新提到這么高的程度，是有客觀規(guī)律依據(jù)的。制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的互動，將進一步打造我們新階段的新動力，形成長遠發(fā)展的后勁。

此前，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩曾做過一個模擬測算，如果相應(yīng)改革能夠到位，可以為經(jīng)濟增長貢獻兩個百分點左右?！盀槭裁次冶容^樂觀，因為這些要素通過制度性改革確實能夠得到一定程度的釋放，比如戶籍制度改革后，解放了農(nóng)民，就能提高生產(chǎn)率?！卑字囟髡f。

“當前這個階段，制度供給的一個關(guān)鍵點是結(jié)構(gòu)性減稅。”賈康曾長期在財政部財政科學(xué)研究所擔任所長，對財稅杠桿有比較深刻的理解。他提醒說，財稅制度的作用雖然明顯，但對企業(yè)成長來說屬于外生因素，決定企業(yè)是否具有可持續(xù)競爭力的因素依然是內(nèi)生創(chuàng)新能力，因此制度供給的著力點更多要放在創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境上。

新未來挺起實體脊梁

實體不牢，地動山搖。中央進一步把實體經(jīng)濟擺在了更為重要的位置：“要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。”

全國政協(xié)委員、硅砂資源利用國家重點實驗室主任、北京仁創(chuàng)科技集團有限公司董事長秦升益提出，只有智慧與實體結(jié)合，沙子才能變成金子，廢品才能成為資源，社會痛點才能轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻辉慈?/p>

秦升益正是通過20多年堅持在實體經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新，打造了一個“以砂精鑄、以砂增油、以砂興水、以砂建筑、以砂興農(nóng)、以砂治沙”為代表的新興產(chǎn)業(yè)——工業(yè)型砂產(chǎn)業(yè)，填補了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白。

秦升益建議，國家創(chuàng)新投入應(yīng)逐漸從過程評價轉(zhuǎn)向效果評價。“除了類似于量子理論實驗室這樣的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，以及國家重大專項這樣關(guān)系到重大前沿科技創(chuàng)新的項目，其他項目不能僅靠專家評審就最終決定一項技術(shù)是否先進，一定要拿到市場上比較，是不是真創(chuàng)新、有巨大的社會價值，還是不被消費者認可的花架子。”

世界知識產(chǎn)權(quán)組織12月14日發(fā)表的《2015年度世界知識產(chǎn)權(quán)指標》報告指出，目前全球所持有效專利約為1020萬件，其中美國占24.7%，日本占18.8%，中國占11.7%；中國2014年專利申請量為92.82萬件，位居世界第一，超過了美國、日本的總和，已成為世界知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要推動力。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中在本報主辦的一個研討會上則提出一個重大問題：提高科技成果轉(zhuǎn)化率支持實體經(jīng)濟。

李毅中介紹說，“十二五”時期，我國技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯進展，國家十幾個重大專項幾乎涵蓋了七個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)所需的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，我們一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度依然高于一些先進國家。

為此，李毅中建議，“十三五”時期，技術(shù)創(chuàng)新步伐要加快，同時，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化更要加快，讓創(chuàng)新產(chǎn)生實實在在的成果?！拔覀円阎匾悴考?、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵新材料等方面已經(jīng)取得的重大突破和核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化、固化為行業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)工藝、制造技術(shù)、工程設(shè)計和生產(chǎn)裝備，讓每一項國家重大科技攻關(guān)都帶動一個產(chǎn)業(yè)，形成有全球市場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。”

“我們要總結(jié)過去三十幾年的經(jīng)驗和成果，在此基礎(chǔ)上進一步理解、貫徹新的發(fā)展理念。”賈康說，科學(xué)和社會發(fā)展都有其自身的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展一定還要結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，形成一個體系，才能進一步完成“十三五”期間全面建成小康決勝階段的發(fā)展任務(wù)，以及對接到實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大中國夢的任務(wù)。只要我們按照規(guī)律、按照中央既定的戰(zhàn)略規(guī)劃扎扎實實地推進，就一定能創(chuàng)造更美好的未來。