保持經濟中高速增長,決不能以犧牲增長的質量、效益、平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性為代價,而應該著眼于提高全要素生產率,提高潛在增長率

即將過去的2016年,是貫徹五大發(fā)展理念,在“十三五”規(guī)劃期間實現(xiàn)全面建成小康社會目標的開局之年,也是推進供給側結構性改革的關鍵一年。這一年,中國在重要領域出臺了一系列改革措施,在適度擴大總需求、提高增長質量和效益的基礎上,經濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。這樣一張成績單得之不易,是經濟工作踐行黨中央治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略,堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調,適應和引領新常態(tài)的成果。

首先,適度擴大總需求和初步收獲改革紅利,經濟增長保持在中高速水平上。中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的一個特點是潛在增長率下降,經濟增長從高速轉向中高速。這是發(fā)展階段發(fā)生變化,從中等偏上收入階段向高收入階段邁進中的必然表現(xiàn)。因此,我們并不預期通過大規(guī)模刺激政策,取得一個V字型的增速反彈,而是通過供給側結構性改革,改善要素供給能力和配置效率,提高潛在增長率,爭取L字型增長軌跡。根據(jù)中國社會科學院預測,2016年我國國內生產總值增長率將達到6.7%。觀察到增長速度從2012年以來逐年下行,2014年第四季度至2016年第一季度期間逐季下行的情況,2016年每個季度增長率都穩(wěn)定在6.7%,可以說實現(xiàn)了一個短期的L字型企穩(wěn)。

其次,產業(yè)優(yōu)化升級態(tài)勢已經呈現(xiàn),目前的增長速度包含了新的動能。新常態(tài)下的增長速度是在新舊增長動能轉換中實現(xiàn)的,評價引領新常態(tài)的效果,就是要看新動能的形成,能否在合理的程度上舒緩傳統(tǒng)動能減弱所導致的增速下行趨勢。由此來看,服務業(yè)增加值比重自2015年首次超過50%之后,2016年繼續(xù)提高,新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式保持較高增速。從財新智庫等單位按照更高人力資本和科技含量等特征定義的“新經濟”部門看,如果不考慮市場需求變化的因素,這些部門對經濟增長的貢獻正穩(wěn)步提高。

再次,經濟增長速度符合潛在增長率,整體上保障了充分就業(yè),民生得到持續(xù)改善。根據(jù)估算,2016年我國潛在增長率為6.6%。由于實際增長率不低于該水平,這是一個不會出現(xiàn)周期性失業(yè)的增長速度?？傮w來說,目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5%左右。雖然部分職工在去產能和處置“僵尸企業(yè)”中遭遇結構性或摩擦性失業(yè),但是,社會保險、公共就業(yè)服務和相關職工安置辦法,有效幫助了再就業(yè)或社會政策托底。整體上充分就業(yè)的狀況,保證了城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長,居民收入基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)收入差距,也延續(xù)了2009年以來的縮小趨勢。

第四,面對復雜的國際形勢和全球化逆風,我國對外開放向深度發(fā)展,為世界經濟指明方向,為全球增長提供動力。“一帶一路”倡議得到越來越多國家的積極響應,亞洲基礎設施投資銀行開業(yè)運營,成功舉辦以“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”為主題的20國集團領導人峰會,人民幣被納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子,都標志著中國在全球治理中的話語權不斷提升。根據(jù)國際貨幣基金組織預測,2016年世界經濟增長率為3.1%,可見,中國經濟6.7%的增長率可以為全球經濟貢獻31.8%的增量。

中國經濟仍然面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。在按照預定目標實現(xiàn)全面建成小康社會、跨越中等收入階段的關鍵時期,風險不是來自增速的下降,而是來自誤判和不當?shù)膽獙Υ胧?。保持經濟中高速增長,決不能以犧牲增長的質量、效益、平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性為代價,追求超越潛在增長率的增長目標,而應該著眼于提高全要素生產率,提高潛在增長率。從黨中央治國理政基本原則出發(fā),遵循新常態(tài)這個發(fā)展大邏輯,保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,才能做到“穩(wěn)中求進”。

(作者為中國社會科學院副院長、黨組成員)