產(chǎn)業(yè)帶動精準脫貧

張國平今年從北票市宏發(fā)食品有限公司得到1500元分紅，“吃穿買藥都不愁了”。北票創(chuàng)新特困群體的產(chǎn)業(yè)扶持，由政府牽頭、金融機構參與，聯(lián)合龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)成立養(yǎng)雞扶貧農(nóng)場。張國平用扶貧資金加入農(nóng)場，企業(yè)每年定額給特困戶分紅。

吉林省洮南市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃種養(yǎng)殖扶貧項目，整合扶貧資金成立圓夢牧業(yè)扶貧發(fā)展有限公司，與廣東等地食品企業(yè)簽訂購銷合同，年可實現(xiàn)利潤2000萬元，當?shù)靥乩裟昃鶎崿F(xiàn)分紅3000元。洮南市市長紀綱說，肉羊產(chǎn)銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，既讓特困戶脫貧不返貧，又使扶貧資金風險可控。

吉林基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目對貧困人口的全覆蓋，對于缺乏勞動能力的貧困人群，通過子女聯(lián)營、能人帶動、集體規(guī)模化經(jīng)營等方式確保項目的覆蓋，使貧困人口都能瞄準一個產(chǎn)業(yè)。

遼寧與農(nóng)發(fā)行等6家金融機構簽訂協(xié)議，為建檔立卡貧困戶提供“5萬以下、三年以內(nèi)、免擔保免抵押、基礎利率放貸、財政資金貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額信貸，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入金融“活水”。

黑龍江圍繞“龍江絲路帶”制定貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級每年安排不少于5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)市場建設，增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力、活力。

社會保障鏟掉“返貧”土壤

“有政府的好政策，住院不花錢，讓我撿回這條命！”吉林省洮南市向陽鄉(xiāng)青松村重度貧困戶唐淑芬說。洮南在全省“健康扶貧”基礎上，每年財政拿出1000萬元解決重度貧困戶就醫(yī)問題，實現(xiàn)住院治療零墊付、全免費。

吉林建檔立卡貧困戶中因病致貧達49.4%，患大病和慢性病人數(shù)高達6.6萬人和28萬人。吉林突出健康扶貧，32種常見慢性病門診報銷比例，42種特殊疾病門診報銷比例，住院報銷比例，42種重大疾病補償比例，新農(nóng)合大病保險報銷比例，均提高5%。新農(nóng)合大病保險報銷起付線由1萬元降至4000元。

記者采訪了解到，因病、因學、因喪失勞動力是“脫貧又返貧”的三大主要原因。遼寧分類精準施策，實行醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，政府扶持、社會救助和發(fā)展教育，低保政策兜底、織密社會保障網(wǎng)絡等。黑龍江則在醫(yī)療救助和農(nóng)村低保兜底基礎上，提出健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛服務體系，全面摸底排查后，加強兒童福利院、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構等服務設施和隊伍建設，引導社會力量參與特殊全體關愛服務。

黑龍江、吉林、遼寧三省通過一系列脫貧攻堅新模式、新舉措，今年將分別減貧約40萬人、30萬人和25萬人。吉林更是提出“五年任務三年完成”，計劃2019年掃尾、2020年鞏固提升。(記者郭翔、程子龍、張逸飛、李雙溪)