律師稱(chēng)要求停產(chǎn)無(wú)法律依據(jù)

這兩家機(jī)構(gòu)否認(rèn)了年報(bào)修正版之后，他們的4名員工失去了自由。記者獲悉，這4人涉嫌出具證明文件重大失實(shí)罪、提供虛假證明文件罪，其中兩人已被取保候?qū)?，案件目前仍在偵查?/p>

友立公司在“越界風(fēng)波”中越陷越深。

2016年10月8日，浙江省國(guó)土資源廳作出了《關(guān)于友立公司非法采礦造成資源破壞價(jià)值鑒定意見(jiàn)書(shū)》，認(rèn)定友立公司擅自超越采礦許可證載明的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源，涉嫌非法采礦，同時(shí)認(rèn)定前述湖南版估算報(bào)告、價(jià)格認(rèn)證結(jié)論均有效。

這意味著，時(shí)隔近1年，警方要求江山市國(guó)土局補(bǔ)充的材料至此已補(bǔ)齊。隨后，11月24日，江山市國(guó)土局作出“責(zé)令停止違法行為通知書(shū)”，稱(chēng)根據(jù)前述鑒定，“你公司的行為涉嫌非法采礦，違反了礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你公司立即停止一切礦產(chǎn)開(kāi)采行為，聽(tīng)候處理”。

針對(duì)這份通知書(shū)，友立公司起訴了江山市國(guó)土局。12月22日的庭審中，友立公司代理律師、北京中聞律師事務(wù)所律師何兵、林澤達(dá)認(rèn)為，即使公司越界開(kāi)采，那么，按照《礦產(chǎn)資源法》第40條規(guī)定，“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款”，并沒(méi)有“停止一切礦產(chǎn)開(kāi)采行為、聽(tīng)候處理”的規(guī)定，“這個(gè)通知書(shū)毫無(wú)法律依據(jù)”。

對(duì)此，江山市國(guó)土局代理人回應(yīng)稱(chēng)，“停止一切礦產(chǎn)開(kāi)采行為”是一種行政強(qiáng)制措施，目的是防止破壞行為繼續(xù)發(fā)生。法官及律師均問(wèn)及具體依據(jù)哪個(gè)條款，代理人并未明言。

“越界開(kāi)采早就是2012年及之前的事情了，不該一事兩罰、舊事重提?！蓖艚及l(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，對(duì)于2012年之后是否有越界開(kāi)采，前述浙江省國(guó)土廳鑒定意見(jiàn)書(shū)也有所保留，該鑒定意見(jiàn)謹(jǐn)慎地寫(xiě)道：“根據(jù)工作規(guī)則，本意見(jiàn)書(shū)對(duì)分時(shí)間段的儲(chǔ)量估算報(bào)告不做鑒定?！?/p>

在知情的該國(guó)土系統(tǒng)人士看來(lái)，這也就是說(shuō)，目前無(wú)法判斷湖南版報(bào)告的所謂2007年至2015年越界開(kāi)采62.3萬(wàn)噸，哪些是2012年之后新開(kāi)采的，哪些尚處兩年行政處罰時(shí)效之內(nèi)，“2009年、2011年的原始年報(bào)都提及越界，但沒(méi)說(shuō)越界數(shù)量，這是當(dāng)年地礦管理的粗放所致，也讓現(xiàn)在不好判斷、區(qū)分”。

記者注意到，被認(rèn)可的湖南版報(bào)告主要依據(jù)2007年12月及2015年8月的礦區(qū)地形疊合圖，以及礦區(qū)相關(guān)地質(zhì)、采礦資料等。報(bào)告顯示，他們采納了“地形變化了就意味著動(dòng)用了儲(chǔ)量”的專(zhuān)家意見(jiàn)。前述人士稱(chēng)，如果只根據(jù)這兩張圖，結(jié)論自然是越界開(kāi)采，但應(yīng)該考慮實(shí)際情況。

對(duì)于類(lèi)似意見(jiàn)，浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)今年5月在修正年報(bào)時(shí)曾作出說(shuō)明。該大隊(duì)稱(chēng)，之所以改口稱(chēng)“越界開(kāi)采”，是因?yàn)榇舜喂浪銉H以測(cè)量圖為依據(jù)，而未考慮當(dāng)年的礦堆、修邊坡等實(shí)際情況——該礦系翻礦開(kāi)采，底盤(pán)平臺(tái)為翻下來(lái)礦石的堆放處，礦石不斷堆、運(yùn)循環(huán)，造成礦堆處地形地貌局部變化，“形成了開(kāi)采假象”；同時(shí)，礦主曾稱(chēng)礦界南西側(cè)界外有一處高陡、有浮石和危石的邊坡，已按照安監(jiān)部門(mén)的要求進(jìn)行了清理。該大隊(duì)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管期間他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)界外開(kāi)采。

汪建良還認(rèn)為，湖南版報(bào)告依據(jù)的2007年測(cè)量圖比例尺為1∶5000，且系由1∶10000的測(cè)量圖放大而來(lái)；2015年測(cè)量圖的比例尺則是1∶500。也就是說(shuō)，1∶10000的圖紙中，有些局部地形無(wú)法完全體現(xiàn)，當(dāng)與比它精度更高的1∶500測(cè)量圖對(duì)照時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)誤差。2007年的測(cè)量圖是放大了20倍之后，才與2015年進(jìn)行對(duì)比，2007年部分原地貌或無(wú)法體現(xiàn)，造成誤差，“這礦1立方米是2.8噸”。

但在作出該報(bào)告的前述研究所看來(lái)，這份報(bào)告嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。報(bào)告顯示：技術(shù)人員采用了水平斷面法進(jìn)行估算，并用垂直平行斷面法驗(yàn)算，誤差為2.13％，符合委托方要求。