中新網(wǎng)北京12月26日電(記者 李金磊)26日在北京發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》指出，中國(guó)制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在縮小，建議降低企業(yè)稅負(fù)水平，賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力。

12月26日，第五屆中國(guó)工業(yè)發(fā)展論壇在北京舉行，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所正式發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》。

這份報(bào)告認(rèn)為，在2008年金融危機(jī)以后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在走再工業(yè)化道路，其工業(yè)投資正在向本國(guó)回流，而以越南、印度為代表的后起國(guó)家正在吸引跨國(guó)公司將其制造基地遷出中國(guó)，中國(guó)制造業(yè)正在面臨“兩面夾擊”。

“盡管中國(guó)工業(yè)存在規(guī)模龐大、體系完整等優(yōu)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在喪失，如果不采取有力措施，從長(zhǎng)期看將會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利影響。”報(bào)告稱。

“應(yīng)當(dāng)大刀闊斧地降低企業(yè)稅負(fù)水平。”報(bào)告建議，降低企業(yè)稅負(fù)水平，賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力。

報(bào)告表示，降低稅負(fù)水平，最好不要采取“一刀切”形式的普遍減稅政策，而是要允許地方政府根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行企業(yè)稅負(fù)的調(diào)整。

為此，報(bào)告建議中央政府賦予地方政府稅收調(diào)整權(quán)，在企業(yè)收入下降時(shí)允許地方政府結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整增值稅、所得稅等的征收比例和適用稅率，以支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。

此外，報(bào)告還建議減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩解企業(yè)用工成本壓力。同時(shí)，改善營(yíng)商軟環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)成本。