買房、租房、落戶……

為了你安心舒適的“家”，國務(wù)院今年做了哪些事？

李克強總理曾指出，“城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在‘地’，不在‘樓’，而在‘人’。”2016年，國務(wù)院在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上繼續(xù)發(fā)力：城鎮(zhèn)落戶條件放寬了，居住證制度得以完善實施；越來越多的棚戶區(qū)居民搬進(jìn)了新家；公共服務(wù)設(shè)施日益完善，地下管廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……回首這一年，這一條條政策為你我的生活帶來哪些新變化？國務(wù)院客戶端為你細(xì)數(shù)——

2016年《政府工作報告》中明確指出，今年我國計劃完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。住建部統(tǒng)計信息顯示,今年1-9月，棚戶區(qū)住房改造已開工577萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的96%，完成投資1.2萬億元。4月20日，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文,亮出多項硬舉措，加大對今年棚戶區(qū)改造的支持力度。兩部門要求各地對棚改項目嚴(yán)格按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；對棚改安置房建設(shè)用地，按規(guī)定實行劃撥方式供應(yīng)的，除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外，免繳土地出讓收入；對棚改項目涉及的稅收按規(guī)實行減免優(yōu)惠政策。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》要求，要轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。要提高公租房運營保障能力，鼓勵地方政府采取購買服務(wù)或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。

10月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。《方案》旨在促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶?！斗桨浮诽岢隽送七M(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標(biāo)：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

6月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，《意見》提出，非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。

10月20日，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房、子女教育等方面改革，推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，保障進(jìn)城落戶居民與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

在今年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中指出，要建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。住房保障采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場租房居住。