既是全國政協(xié)委員，又是民建中央調(diào)研部部長，每一年，蔡玲大部分時間是在調(diào)研中度過的。在她看來，調(diào)研路上有不少難忘的細節(jié)，也沉淀下了很多思考，“如果說2016年印象最深刻的，我感覺有三個關(guān)鍵詞，那就是小微企業(yè)融資成本、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和精準扶貧?！?/p>

蔡玲

先說小微企業(yè)融資成本的問題。這既不是新話題，也不是中國特有的問題，但“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和這件事有密切聯(lián)系。

在以往政府機構(gòu)工作中，蔡玲曾直接分管成本調(diào)查分析方面的工作，結(jié)合今年的調(diào)研，蔡玲說她最直觀的感受就是，融資成本過高，或許已經(jīng)成了不少中小微企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。

“小微企業(yè)沒有信用擔保，銀行的議價能力就變得格外強了?！辈塘岱窒砹苏{(diào)研中了解到的案例：“一個案例是，某城商行在浙北地區(qū)某縣設(shè)置了一家支行，一段時間后對外發(fā)放貸款4.5億元，這里接近9成貸給了政府融資平臺，只有1成留給了小微企業(yè)，由此可見，即便是城商行的貸款分配中，政府仍是大頭兒；另一個案例是，基層反映中部地區(qū)的一家搞外貿(mào)的制造業(yè)企業(yè)，他們需要150萬元周轉(zhuǎn)貸款，銀行為了控制風險，從貸款中扣除了風險自保金，結(jié)果150萬元貸款變成了120萬元，為了拿到這些錢，這家企業(yè)需要走各種手續(xù)，一共蓋了60個章、攢齊127個簽字?？梢姡驗闆]有信用擔保，小微企業(yè)獲的平等融資資格受到了一定限制?！?/p>

要么是不好借，要么是用較高的成本去借?！霸谡{(diào)研中，我們通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的融資成本甚至高達兩位數(shù)，年化利率18%或者更高?！辈塘徇@樣說。

為了解決這些問題，有人提出加大直接融資的比例。對此蔡玲表示，對于小微企業(yè)來說，要達到直接融資的要求也并不容易。而融資難、融資貴的困境，希望在未來加大力度得到改善：“李克強總理前不久指出，要繼續(xù)減稅降費。就我本人而言，做了十幾年全國政協(xié)委員，長期集中關(guān)注點之一就是如何減稅降費，明年的兩會我還要提關(guān)于改善企業(yè)融資環(huán)境的提案，希望借此促進中央減稅降費舉措落到實處。當然，改善企業(yè)融資環(huán)境是個全球性的話題，特朗普也計劃通過大幅度減稅政策吸引海外美國企業(yè)回歸本土，并吸引其他國家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！?/p>

再說新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的話題。據(jù)蔡玲講，在多次圍繞這一話題外出調(diào)研時，她心里一直記著一串數(shù)字：“我國現(xiàn)有2.77億農(nóng)民工，其中1億人未來要轉(zhuǎn)為城市居民，我國現(xiàn)有城市數(shù)量僅為656個，相比之下，日本全國人口1.1億人，擁有700多個城市。我國現(xiàn)有大城市恐怕難以承載這些轉(zhuǎn)移過來的農(nóng)民工，必須要在培育新生中小城市方面下功夫。”

那么，培育新生中小城市的突破口在哪兒？“今年在調(diào)研時，我們接觸到了浙江省溫州市的龍港鎮(zhèn)，別看是個鎮(zhèn)，那里有40多萬常住人口，戶籍人口也達到30多萬人。除了人口集聚，2015年這個鎮(zhèn)子的財政收入達到了23億元。作為全國新型城鎮(zhèn)化試點，龍港鎮(zhèn)不斷擴權(quán)，但它畢竟還是個鎮(zhèn)，只是個‘半城市’的概念，那里的基層干部群眾很有熱情，希望能夠由鎮(zhèn)變市，以便更好地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更好地搞好醫(yī)療、教育、住房等公共服務(wù)，推進農(nóng)民工市民化進程。從政策落實的角度而言，在改革全面深化過程中也應(yīng)注重基層首創(chuàng)精神，注重試點地方的創(chuàng)新精神，考慮將特大鎮(zhèn)改成市，比如改成縣級市或者副縣級市，由此真正解決人的城鎮(zhèn)化問題。”蔡玲表示。

今年，蔡玲還有一個重要的調(diào)研關(guān)鍵詞，那就是扶貧，調(diào)研坐標落在了西藏自治區(qū)。到了拉薩和日喀則等高海拔調(diào)研之后，蔡玲認為，對西藏的扶貧工作應(yīng)因地制宜：“我們?nèi)チ四抢锏泥l(xiāng)村奶牛合作社、唐卡等民間手工業(yè)企業(yè)和蔬菜大棚，也看了那里的街道，最深的感觸是西藏第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)很有特點，可以因地制宜幫助他們脫貧致富；同時，在西藏開展職業(yè)教育、雙語教育很重要，在脫貧之后，要防止一些人返貧，關(guān)鍵要讓他們學到真本領(lǐng)，這也需要職業(yè)教育更新標準和課程，也需要有好老師?！?/p>

現(xiàn)在，各行各業(yè)都在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，在蔡玲看來，可以探索通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將西藏優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推介給世界。同時，在脫貧攻堅戰(zhàn)里，要充分重視非公經(jīng)濟的作用，調(diào)動民間熱情。