“做好文化旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,建立健全政府、專家、企業(yè)共同參與的設(shè)計規(guī)劃機制,按照全域旅游的理念,推進文化旅游業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相銜接”。“建立以政府投入為引導、社會資本為主體的多元投融資體制,通過搭建多元建設(shè)融資平臺,撬動社會資本與金融資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)”……山西省政協(xié)近日召開以“關(guān)于加快山西文化旅游業(yè)發(fā)展的建議”為主題的常委會議,委員們就破解山西文化旅游產(chǎn)業(yè)制度約束和壁壘,再次提振山西文化旅游產(chǎn)業(yè)雄風傾力建言。

將文化旅游業(yè)確定為山西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是山西黨政適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要切入點。省委書記駱惠寧將建設(shè)富有特色和魅力的文化旅游強省提到重要議事日程,并在省十一次黨代會上部署:“‘十三五’時期是山西文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的攻堅期”。省政協(xié)主席薛延忠在省政協(xié)主席會議上表示:“將文化旅游業(yè)培育成為山西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之要、發(fā)揮比較優(yōu)勢所在”。

為破解山西文化旅游業(yè)在向現(xiàn)代化和市場化邁進過程中暴露出的創(chuàng)新意識欠強、旅游集聚率較低、同質(zhì)化的文化旅游模式導致差異性不足、觀念滯后的文化旅游宣傳導致運作乏力、供給緊缺的文化旅游人才導致發(fā)展受限等問題,常委會議之前,省政協(xié)副主席張璞、衛(wèi)小春分別帶隊,組織委員先后赴晉城、晉中、大同、臨汾4市15個縣(市、區(qū))進行調(diào)研,并赴福建、甘肅進行專項考察。在此基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于加快山西文化旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議》。

文化旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),必須實現(xiàn)與政府相關(guān)職能部門的深度融合。就此,委員們建議,旅游、文化、文物、住建、宗教等部門要建立高效緊密的協(xié)作能力機制,確保在重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、政策支持、運營管理等重大環(huán)節(jié)綜合施策,確保其創(chuàng)新活力。

“當前制約山西文化旅游業(yè)發(fā)展的主要因素是供給側(cè)結(jié)構(gòu)欠合理、欠平衡,不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級型的市場消費?！背慑a峰委員認為。成錫峰建議,要從供給側(cè)改革入手,以市場為主導力量,依托山西豐富厚重的文化資源,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),創(chuàng)造“令人心動的有效供給”和“讓人心安的業(yè)態(tài)質(zhì)量”。

創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資模式是委員們關(guān)注的焦點。委員們建議,鼓勵支持金融機構(gòu)增加對旅游企業(yè)和旅游項目的授信額度;加大融資性擔保機構(gòu)對具有資源優(yōu)勢的旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度;激活社會資本活力,鼓勵引導更多社會資本參與旅游投資開發(fā)。

從專業(yè)化、集聚化、資本化入手,“執(zhí)三點而化全局”,推進山西文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,同樣是委員們關(guān)注的焦點。對此,大同市政協(xié)主席柴樹彬及焦斌龍委員提出:面向省外大力引進文化旅游產(chǎn)業(yè)運營管理的專業(yè)機構(gòu),并面向省外內(nèi)啟動文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程;按照文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈模式,在太原、大同、晉中、運城、晉城、長治等地,以鏈條融合思維規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游綜合體;在全省規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游集聚帶、文化旅游融合示范區(qū),形成新的經(jīng)濟增長點;要選擇一批影響力大的文化旅游企業(yè),啟動改制步伐和上市培育。

“以大項目建設(shè)、大企業(yè)運作為重點,推進文化旅游業(yè)提質(zhì)升級應(yīng)注重四個著力:著力落實企業(yè)主體地位;著力落實開放引進戰(zhàn)略;著力落實項目驅(qū)動舉措;著力落實特色創(chuàng)意發(fā)展?！笔≌f(xié)副主席張璞說?！拔覀儗⒄J真吸納意見建議,主動擔當,積極作為,以全新的姿態(tài)高標準推進文化旅游業(yè)改革與創(chuàng)新”,山西省副省長張復(fù)明在會上表示。(記者 武珍)