11月30日，區(qū)政協(xié)召開“十三五”規(guī)劃專題協(xié)商會(huì)，圍繞《中共海淀區(qū)委關(guān)于制定海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行專題協(xié)商。主席彭興業(yè)主持。副主席劉恪、丁志明，秘書長吳寶華出席。區(qū)委書記崔述強(qiáng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長穆鵬，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任傅首清，到會(huì)聽取協(xié)商意見，并與政協(xié)委員代表面對(duì)面座談交流。

會(huì)上，區(qū)委區(qū)政府研究室通報(bào)了《建議》的起草情況。13位全國、北京市及海淀區(qū)的政協(xié)委員圍繞我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制向區(qū)委提出建議。

各政協(xié)委員發(fā)言摘要如下: 

彭麗紅：對(duì)海淀來說服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，要深入研究服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的背景下，海淀會(huì)面臨怎樣的機(jī)會(huì)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大理念體現(xiàn)的不是特別清晰，落實(shí)這五大理念要深化體制改革，最主要的就是政府要放權(quán)，要發(fā)揮市場(chǎng)決定的作用，政府要從審批型的政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，應(yīng)該在哪些方面做好服務(wù)，要有所體現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃要有利用海淀人才教育、科技優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的內(nèi)容。制度建設(shè)和企業(yè)活力是決定創(chuàng)新成效的關(guān)鍵力量，規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源管理和配置方式的調(diào)整，以及相應(yīng)規(guī)則制度的改革，海淀有非常好的創(chuàng)新企業(yè)，如何進(jìn)一步發(fā)展壯大，應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)。城市化的問題十分重要，注意把握城市化進(jìn)程的節(jié)奏，不要把農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變當(dāng)做唯一標(biāo)準(zhǔn)，城市化的方向、節(jié)奏、目標(biāo)等要分出層次步驟，最后一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份可能是最穩(wěn)妥的方式，昌平區(qū)鄭各莊的城市化經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

馬一德：海淀有全國獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在“十三五”時(shí)期應(yīng)該大有作為，成為全國區(qū)縣樣板。應(yīng)該把法治建設(shè)的考核指標(biāo)和考核體系納入“十三五”規(guī)劃中，把法治建設(shè)或者叫法治政府建設(shè)作為“十三五”時(shí)期量化的重要指標(biāo)，要有一套可操作的模式，可操作的體系，成為全國的引領(lǐng)和示范。中關(guān)村是科技創(chuàng)新中心的放大器，科技中心創(chuàng)新就看中關(guān)村，沒有中關(guān)村就沒有科技創(chuàng)新中心，科技中心一定是全國科技創(chuàng)新的放大器，在“十三五”規(guī)劃中對(duì)中關(guān)村要有新的定位，要結(jié)合“四個(gè)中心”來定位中關(guān)村未來五年。 

丁元竹：海淀區(qū)的“十三五”規(guī)劃要聚焦海淀，體現(xiàn)海淀的特色。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，不能面面俱到，例如未來五年海淀區(qū)可以重點(diǎn)把科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面做好做實(shí)，有特色，有突破。在提高黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平的同時(shí)，也要提高政府執(zhí)行規(guī)劃的能力和水平，提高海淀居民參與海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，把海淀居民的積極性和創(chuàng)造性納入規(guī)劃當(dāng)中。在確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)方面，除了對(duì)監(jiān)督以外，還應(yīng)該有評(píng)估機(jī)制，除了政府評(píng)估外，黨委或者人大還應(yīng)該有獨(dú)立的第三方評(píng)估評(píng)價(jià)。關(guān)于人口疏解，不僅僅局限于“減人口”，更重要的是形成科學(xué)合理的人口布局。關(guān)于城市精細(xì)化管理，“十三五”時(shí)期應(yīng)利用大數(shù)據(jù)提高政府在重大問題上的決策水平，從而推進(jìn)城市精細(xì)化管理。關(guān)于城市化進(jìn)程，不能單純追求城市化率，城市化率高不代表城市化水平高，要結(jié)合區(qū)域空間布局和人口布局，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)城市化。 

徐世杰：關(guān)于消除貧困人口，當(dāng)前國際上對(duì)貧困人口的新標(biāo)準(zhǔn)是1.9美元一個(gè)人，海淀可以按照新標(biāo)準(zhǔn)考量區(qū)域內(nèi)是否有貧困人口，如果有的話，應(yīng)當(dāng)在“十三五”時(shí)期消除。海淀區(qū)的高技術(shù)和新技術(shù)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)為北京的建設(shè)服務(wù)，發(fā)揮中關(guān)村的輻射作用，重點(diǎn)不在于出產(chǎn)品，而是技術(shù)輻射，例如能源、環(huán)保等技術(shù)，可以在海淀建立一個(gè)新技術(shù)應(yīng)用的示范中心或展示中心，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。建議對(duì)規(guī)劃中的部分文字表述進(jìn)行修改，比如說“獲得感”，有索取的意味，建議改為“收益感”，“深化科技體制機(jī)制改革”建議改為“深化科技體制機(jī)制改革試驗(yàn)”。 

岳升陽：關(guān)于“十三五”時(shí)期的文化建設(shè)，“十三五”時(shí)期是“三山五園”建設(shè)的關(guān)鍵期，應(yīng)結(jié)合“三山五園”的特點(diǎn)發(fā)展博物館、美術(shù)館等設(shè)施，形成海淀的地標(biāo)，打造世界級(jí)的文物藝術(shù)品展示中心；在“十三五”時(shí)期，在“三山五園”地區(qū)海淀博物館新館。結(jié)合新建的博物館和美術(shù)館，發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、小型會(huì)議接待等產(chǎn)業(yè)。最近京西稻成功申報(bào)中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，“十三五”時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展，將這一品牌發(fā)揚(yáng)光大。進(jìn)一步摸清海淀文物的家底，建立文物大數(shù)據(jù)。在“十三五”時(shí)期打通中關(guān)村與高校、科研院所之間壁壘，在支持科技企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，支持院校和科研院所的基礎(chǔ)研究，為科技發(fā)展服務(wù)。利用高校資源，打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，轉(zhuǎn)換思路，建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，為基礎(chǔ)科學(xué)研究服務(wù)，為科技創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，為我們的創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，為北京服務(wù)，為全國服務(wù)。 

馬江濤：“十三五”時(shí)期政府應(yīng)為當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供充分的法律保障，特別是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)制和約束機(jī)制，使企業(yè)規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于“違法建設(shè)”的表述不要“一刀切”，要將違法建設(shè)和違章建筑區(qū)分開，使規(guī)劃更符合法治精神和依法行政的理念。 

余立新：要以科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的思維，打造智慧型、科技型的示范區(qū)。在資源整合創(chuàng)新方面要下功夫，資源創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是聯(lián)動(dòng)，有效盤活各方面資源共同發(fā)展。在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮社會(huì)各種組織的作用，打造融合發(fā)展的示范區(qū)。通過科技創(chuàng)新、資源創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為海淀營造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。 

王  穎：在產(chǎn)業(yè)和空間布局方面，應(yīng)增加虛擬空間概念，通過互聯(lián)網(wǎng)+的理念，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，例如互聯(lián)網(wǎng)+健康、+養(yǎng)老、+醫(yī)療、+生態(tài)等等，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；通過建立虛擬空間，通過海淀+延慶+互聯(lián)網(wǎng)的模式進(jìn)行人口疏解，人到延慶居住，但是依然是海淀人；空間布局要和京津冀協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條的部分環(huán)節(jié)可以向海淀乃至北京以外布局。建議在規(guī)劃中增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與模式的內(nèi)容，將“高精尖、輕資產(chǎn)、強(qiáng)輻射”作為海淀未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)和模式。對(duì)于規(guī)劃中列明的任務(wù)指標(biāo)，要厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，分清哪些任務(wù)應(yīng)由政府完成，哪些應(yīng)交給市場(chǎng)。

朱定真：關(guān)于智慧城市建設(shè)，智慧城市體現(xiàn)的就是城市管理能力的問題，智慧城市建設(shè)非常系統(tǒng)，包括了信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，包括防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等，并不僅僅是基礎(chǔ)建設(shè)問題，因此建議關(guān)于智慧城市的內(nèi)容放到規(guī)劃關(guān)于提升治理能力水平這部分。文化創(chuàng)新，實(shí)際上應(yīng)該是文化傳承創(chuàng)新，海淀應(yīng)該用新型科技手段傳播中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化和高新產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。關(guān)于大氣污染和垃圾治理方面，應(yīng)增加對(duì)公眾教育或科普的內(nèi)容。關(guān)于健康海淀，應(yīng)更側(cè)重防病，讓群眾少得病、不得病。綠道建設(shè)在很多大中城市已經(jīng)在普及，海淀應(yīng)該提“十三五”規(guī)劃中提出綠道建設(shè)的目標(biāo)，這是為人民群眾辦的一件實(shí)事。建議將“嚴(yán)防城市內(nèi)澇”改為“緩解或者減少內(nèi)澇”，更為嚴(yán)謹(jǐn)。 

柳昌江：關(guān)于深化科技體制改革協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系,海淀率先發(fā)展高新技術(shù)，首先在海淀區(qū)內(nèi)做強(qiáng)做大，再向外輻射。解決交通擁堵問題應(yīng)動(dòng)靜結(jié)合，以靜制動(dòng)，做好增量，盤活存量，靜態(tài)交通應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)，在加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，建立順暢的停車信息渠道，提高已有停車位的利用率。 

吳  震：“十三五”時(shí)期在加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)的同時(shí)，還要著力提高海淀水資源的儲(chǔ)量， 南水北調(diào)進(jìn)京今年正式通水，對(duì)海淀的意義重大，海淀屬于西部涵養(yǎng)區(qū)，山前地區(qū)又是重要的回灌區(qū)，充足的清潔水源對(duì)海淀的水資源保障有一個(gè)很大的機(jī)遇，在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)提出水資源儲(chǔ)量的量化指標(biāo)，并切實(shí)完成，讓海淀的儲(chǔ)量更豐富；要加強(qiáng)水務(wù)統(tǒng)籌，對(duì)地下水管理，污水集中處理，中水利用，河道水循環(huán)等方面要統(tǒng)籌的考慮。 

馬萬成：近幾年，海淀區(qū)里對(duì)教育投入很大，教育的發(fā)展錢關(guān)鍵要解決好機(jī)制和體制問題，提高海淀教育的吸引力，形成科學(xué)、合理、長效的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；當(dāng)前海淀區(qū)各個(gè)教師的工資待遇存在很大的差異，“十三五”期間應(yīng)盡量消除。 

郝  麗：規(guī)劃中關(guān)于養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生的內(nèi)容還應(yīng)該更具體和詳細(xì)，“十三五”期間應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的扶持力度，北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃提出一個(gè)口號(hào)，即“低端有保障，中端有市場(chǎng)，高端有控制”，海淀區(qū)有發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的條件，應(yīng)該提出“十三五”時(shí)期養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。建議把控?zé)煿ぷ饕布{入規(guī)劃當(dāng)中，作為健康海淀的重要任務(wù)，加大工作力度。 

彭興業(yè)主席在講話中表示，未來五年海淀面臨重大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的空間，制定好“十三五”規(guī)劃，對(duì)海淀未來的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義，希望文件起草組認(rèn)真吸納各位委員的意見和建議，進(jìn)一步完善“十三五”規(guī)劃的建議。廣大區(qū)政協(xié)委員要持續(xù)關(guān)注“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，為未來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。 

崔述強(qiáng)書記在講話中對(duì)各位委員參與海淀區(qū)“十三五”規(guī)劃的協(xié)商討論表示感謝，對(duì)大家提出的意見建議給予充分肯定。他表示，這次“十三五”規(guī)劃的編制對(duì)海淀意義不同以往，國家對(duì)發(fā)展理念做了調(diào)整，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和分享五大發(fā)展理念，中央對(duì)北京重新做了功能定位，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，其他與首都功能不符的都要疏解，嚴(yán)格控制首都的人口規(guī)模。同時(shí)，中央也明確了海淀就是科技創(chuàng)新中心，這既是海淀的歷史機(jī)遇，也是歷史責(zé)任，海淀未來既要完成疏解功能、疏解人口的“硬任務(wù)”，同時(shí)也要承擔(dān)起國家創(chuàng)新發(fā)展的重大任務(wù)。中央要求北京要成為國際一流的和諧宜居之都，具體到海淀區(qū)，就要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境建設(shè)，包括水資源的治理、城市治理水平提升等等，改善人民生活的環(huán)境和條件，讓老百姓在海淀生活、居住、工作覺得舒心，覺得安心，覺得舒暢。我們要圍繞上述要求，謀劃好“十三五”規(guī)劃，在“十三五”時(shí)期扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。他指出，今天協(xié)商的是區(qū)委關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議，提出的是規(guī)劃的目標(biāo)、原則和方向，今后在具體的規(guī)劃綱要的編制和執(zhí)行的過程中，也希望得到各位政協(xié)委員更多的理解和支持，委員們影響力大，接觸面寬，大家共同努力，制定和落實(shí)好海淀的“十三五”規(guī)劃。