今年8月份,省政協(xié)大膽探索監(jiān)督性調(diào)研,在全省開展了“推進我省服務業(yè)大提升、大發(fā)展”調(diào)研,118名常委參加,分4個專題組,歷時2個月,形成了沉甸甸的調(diào)研報告,受到省委省政府的高度重視。省委書記巴音朝魯、常務副省長高廣濱、副省長姜有為先后作出批示。

從開始組織調(diào)研到上報調(diào)研報告再到省領導作出批示僅用了短短四個月。無論從時效方面,還是領導重視程度,無不彰顯該調(diào)研報告選題之準質(zhì)量之高。

大膽探索監(jiān)督性調(diào)研

監(jiān)督性調(diào)研是全國政協(xié)開展工作的一大亮點,是試圖破解多年來民主監(jiān)督短板的一種探索和嘗試,是強化民主監(jiān)督職能的重要抓手。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上強調(diào),人民政協(xié)要敢于講真話、講諍言,及時反映真實情況,勇于提出建議和批評,幫助查找不足、解決問題,推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。

這項工作在省委省政府的高度重視和省政協(xié)領導親自參與下有序開展。省政協(xié)多次組織調(diào)研組赴省內(nèi)多個市、縣、開發(fā)區(qū),深入重點項目施工現(xiàn)場,走進大中小企業(yè),采集翔實數(shù)據(jù),掌握基礎資料;將政協(xié)常委分為4個專題組開展監(jiān)督性調(diào)研,深入政府機關、一線企業(yè)明察暗訪,拓寬信息來源,掌握第一手材料;調(diào)研中,社法委還組織召開若干次專題座談會、內(nèi)部研討會,邀請專家學者、企業(yè)代表,聽取多方意見建議,及時調(diào)整調(diào)研方向,有針對性確定重點……此次推進我省服務業(yè)大提升、大發(fā)展的調(diào)研選題精準、調(diào)研方式多樣,涵蓋范圍廣,參與調(diào)研人數(shù)多,針對發(fā)現(xiàn)的問題所提意見切實可行,最終形成5000多字的調(diào)研報告。

創(chuàng)新調(diào)研方式。專題調(diào)研組對政府部門和重點企業(yè)進行明察暗訪,不打招呼、不聽匯報、不看材料,省去中間環(huán)節(jié),直接與企業(yè)接觸,實地了解不加修飾、原汁原味的服務業(yè)狀態(tài),面對面傾聽企業(yè)發(fā)展中的困惑與訴求。調(diào)研組收集到了大量反映我省服務業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料及信息。

5000余字的報告數(shù)次修改,反復推敲?？梢哉f,報告的形成有委員廣泛調(diào)研的汗水和智慧,也有政府相關部門、專家學者和企業(yè)家的權威觀點和建議,問題一針見血,意見直截了當。這其中,省政協(xié)社法委做了大量準備、協(xié)調(diào)和整理工作。

高層謀劃大視野剖析

“推進我省服務業(yè)大提升、大發(fā)展”是省政協(xié)2016年度協(xié)商計劃的一項重要議題和今年的重點工作。在9月21至22日召開的省政協(xié)十一屆十五次常委會議上,審議通過省政協(xié)《關于加快我省服務業(yè)發(fā)展的建議》。圍繞推進服務業(yè)大提升、大發(fā)展,委員們建議,要更好地發(fā)揮政府的推動作用。從實際出發(fā),注重科學規(guī)劃,正確發(fā)揮政府專項資金的引導作用,以問題為導向,加強政策協(xié)調(diào)落實;明確企業(yè)的投資主體地位,扶持企業(yè)做大做強,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導服務業(yè)企業(yè)將技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新結(jié)合起來;要突出企業(yè)在發(fā)展中的主體地位。根據(jù)國家和省里負面清單,加快推進重點領域市場開放,擴大政府購買服務范圍;要下力氣破解融資難、融資貴問題。創(chuàng)新抵質(zhì)押方式,發(fā)揮擔保體系作用,發(fā)展股權融資。要把降低稅費政策落到實處,落實好國家和我省各項減免政策,進一步取消或減免行政事業(yè)性收費,合理確定最低工資標準的調(diào)整幅度。要注重服務業(yè)人才隊伍建設。發(fā)揮政府、企業(yè)兩個積極性,破解高層次人才緊缺問題,從而進一步推進我省服務業(yè)大提升、大發(fā)展。

“省委省政府高度重視服務業(yè)發(fā)展,出臺多項政策措施促進服務業(yè)發(fā)展。所以我們把政策措施落實情況作為建言獻策的切入點?！笔≌f(xié)主席黃燕明說,雖然我省服務業(yè)發(fā)展取得喜人局面,但是也不能忽略服務業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,要共同努力,研究解決問題,促進服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮政府應有的作用,加強制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變用發(fā)展工業(yè)的思維抓服務業(yè)發(fā)展的落后思想,要發(fā)揮企業(yè)在服務業(yè)發(fā)展中的主體作用,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;要發(fā)揮政策措施在促進服務業(yè)發(fā)展方面的積極作用,加強對政策的宣傳解讀,創(chuàng)造性地執(zhí)行政策措施,加大軟環(huán)境建設力度,強化服務型政府建設;要加強生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展,強化協(xié)同意識,形成相互促進、相互支撐的發(fā)展格局,解決生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題;要以“不求所有,但求所用”的原則引人引智,重視自主培養(yǎng)人才,解決服務業(yè)發(fā)展的人才支撐問題。

成果轉(zhuǎn)化彰顯話語權

有了好的調(diào)研成果,如果沒有進入決策層,沒有被采納、落實,終是無用之果。所以說,調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生實效是政協(xié)調(diào)研的出發(fā)點和落腳點。省政協(xié)“推進我省服務業(yè)大提升、大發(fā)展”調(diào)研報告引起了省委省政府領導的高度重視并作出了批示。省委書記巴音朝魯作出重要批示——“省政協(xié)圍繞推進服務業(yè)加快發(fā)展做了深入調(diào)研,報送的建議案很有價值,有關部門要研究對接,抓好落實”;常務副省長高廣濱、副省長姜有為也分別批示——“要落實好朝魯書記重要批示精神,落實好省政協(xié)關于服務業(yè)發(fā)展的相關建議。有關部門要進一步抓好相關工作”。

履職新風委員有話說

監(jiān)督性調(diào)研給委員履職帶來一陣清風。這既是一次監(jiān)督之行,也是一次解惑之行。省政協(xié)在這次監(jiān)督性調(diào)研中注重大小并舉,既關注利稅大戶,也問情小微企業(yè),把監(jiān)督著力點放在幫助企業(yè)解決難題上;調(diào)研組出行不“興師動眾”、不搞“大呼隆”,不打招呼、輕車簡從,零距離聽民聲、摸實情、查實況,堅持問題導向,取得了實實在在的效果。

“監(jiān)督性調(diào)研方式,讓我們感覺到了不同以往的味道,感受到了一陣積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督新做法的清風?！笔≌f(xié)常委盧冶說,此次調(diào)研,選題非常精準,符合省委省政府大力發(fā)展服務業(yè)的精神;調(diào)研方式很新穎,沒有中間環(huán)節(jié),一竿子插到底,切入點很準;多方聯(lián)動從細微處入手,通過座談、研討、明察暗訪等多種方式交互進行調(diào)研,情況摸得準,數(shù)據(jù)采得細。

加快服務業(yè)大發(fā)展是補齊吉林省經(jīng)濟發(fā)展短板的迫切需要;是保障和改善民生的現(xiàn)實需要。省政協(xié)主動適應經(jīng)濟新常態(tài),助力新常態(tài),圍繞中心參政議政,為我省服務業(yè)大發(fā)展凝心聚力、建言獻策,以大視野、大境界、大擔當,在我省服務業(yè)發(fā)展的大格局中書寫大作為。