一年一度的亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議已經(jīng)結(jié)束。這次在秘魯首都利馬舉行的會議的一個重要成果,是根據(jù)2014年《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》確立的指導(dǎo)精神,重申將致力于推動亞太自貿(mào)區(qū)的最終實現(xiàn),以此作為進(jìn)一步深化APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段。在國際政治、經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大變化的時刻,APEC能夠重申兩年前北京會議確定的目標(biāo),對于正處于迷茫之中的全球經(jīng)濟(jì),將起到重要的鼓舞作用。

此次利馬會議在APEC的歷史上已是第二次,上一次還是在2008年。這8年時間里,正是國際金融危機不斷發(fā)作的一個關(guān)鍵時期,目前危機雖已基本平復(fù),但這場危機已經(jīng)深刻地改變了國際經(jīng)濟(jì)的基本面。美國等西方國家在處理危機時盛行的貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)成為打開了的“潘多拉魔盒”,今年以來,在英國公投脫歐、特朗普成功當(dāng)選美國總統(tǒng)之后,全球化的發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟(jì)的前景處于嚴(yán)重的不確定之中。

全球經(jīng)濟(jì)在最近二三十年里,在全球化浪潮的驅(qū)動之下,出現(xiàn)了快速發(fā)展。其中一個重要因素是各國在推進(jìn)全球貿(mào)易自由化方面取得了重要的突破。WTO建立以后,國與國、地區(qū)與地區(qū)之間減免甚至取消貿(mào)易關(guān)稅成為一個方向。中國的改革開放在融合進(jìn)這股世界潮流之后,也實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)飛躍。但很多國家已不滿足于WTO機制所提供的貿(mào)易優(yōu)惠,開始探索以自貿(mào)區(qū)的形式來達(dá)成國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的貿(mào)易自由化,這一趨勢在本次國際金融危機中發(fā)展得特別明顯,成為各國抗擊危機的重要手段。

在這個過程中,美國曾經(jīng)積極推動的TPP引人注目。TPP本是環(huán)太平洋地區(qū)一些小國構(gòu)想的一個自貿(mào)協(xié)議,但美國將它融合進(jìn)了“重返亞洲”的戰(zhàn)略計劃中,成為其遏制中國崛起的一個工具。近年來,美國等西方國家多次對我國出口產(chǎn)品提起反傾銷、反補貼,但我國恪守WTO規(guī)則與其交鋒,使其對我國的制裁難以得逞。因此,美國決意拋開WTO另起爐灶,在TPP的構(gòu)想中專門設(shè)置了針對我國的苛刻條款,理所當(dāng)然地受到我國政府的反對和抵制。在兩年前由中國主導(dǎo)的北京APEC會議上,我國政府提出了建立APEC自貿(mào)區(qū)的設(shè)想,受到各成員的高度好評,并形成決議,成為各成員的一致行動。

比起TPP,APEC無疑是一個范圍更廣、體量更大的國際協(xié)調(diào)機制,幾乎占到了全球經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,如果能在APEC成員間達(dá)成自貿(mào)協(xié)議,對全球經(jīng)濟(jì)所起到的推動作用將是巨大的。因此,APEC自貿(mào)區(qū)是一個遠(yuǎn)勝于TPP的宏大目標(biāo),而當(dāng)這個目標(biāo)成為各成員之間的共同目標(biāo)以后,美國主導(dǎo)的TPP也就玩不下去了。

當(dāng)然,由于APEC成員之間的價值觀和利益取向并不一致,因此要將APEC自貿(mào)區(qū)從目前的藍(lán)圖化為現(xiàn)實,還有曲折漫長的路要走。美國候任總統(tǒng)特朗普已表示在他上任后美國將退出TPP談判,但需要看到的是,特朗普只是基于其準(zhǔn)備推行的貿(mào)易孤立主義才要這樣做的,這與他宣揚的要對中國出口產(chǎn)品征收重稅是一致的。在他的推動下TPP可能要下馬,但按照其表露出的思路,APEC自貿(mào)區(qū)同樣將充滿不確定性。但是,全球貿(mào)易自由化已經(jīng)是難以逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流,任何國家要重新樹起貿(mào)易壁壘,在損害他人利益的同時也不可能給自己帶來利益,因此注定是不可能成功的。

(作者為知名財經(jīng)評論員)