充分認(rèn)識民主監(jiān)督的性質(zhì)和定位，發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，堅定方向、把牢重點、創(chuàng)新方式、強化保障，全面提升民主監(jiān)督實效，為社會主義民主政治建設(shè)作出積極貢獻。

民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的一項重要職能，它基于我們黨加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，以保證人民賦予的權(quán)力更好地用于為人民謀利益。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，“各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督?！蔽覀円浞终J(rèn)識民主監(jiān)督的性質(zhì)和定位，善于發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，堅定方向、把牢重點、創(chuàng)新方式、強化保障，全面提升民主監(jiān)督實效，為社會主義民主政治建設(shè)作出積極貢獻。

第一，把握性質(zhì)定位，堅定民主監(jiān)督正確方向。民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是一項重大的政治制度設(shè)計，堅定正確的政治方向是首要前提。人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終做到與黨委思想一致、目標(biāo)一致、行動一致。政協(xié)的民主監(jiān)督，既不是法律監(jiān)督，也不是權(quán)力監(jiān)督，必須牢牢把準(zhǔn)性質(zhì)定位，真正寓監(jiān)督于支持之中、在參與中進行監(jiān)督、通過監(jiān)督服務(wù)發(fā)展。在開展民主監(jiān)督過程中，必須堅持胸懷大局、把握大勢、著眼大事，立足加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助黨政機關(guān)改進工作、促進相關(guān)問題的有效解決，客觀真實地反映情況，精準(zhǔn)務(wù)實地提出建議，服務(wù)改革發(fā)展大局。

第二，緊扣中心工作，堅持民主監(jiān)督精準(zhǔn)聚焦。政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容量大面廣，只有選準(zhǔn)角度、提高精度，才能提升監(jiān)督實效性、體現(xiàn)政協(xié)“話語權(quán)”。一是圍繞黨政關(guān)注重點。政協(xié)開展民主監(jiān)督，必須想黨政之所想，急黨政之所急，主動為黨政分憂，當(dāng)好黨政參謀助手。這些年來，寧波市政協(xié)針對打造港口經(jīng)濟圈、創(chuàng)建“中國制造”2025試點示范城市等重大課題，積極建言獻策，主動出力助推，得到黨委政府的高度評價。當(dāng)前，寧波正在實施國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大改革試點，政協(xié)要通過會議協(xié)商、民主評議、調(diào)研視察、提案辦理等形式，繼續(xù)為市委市政府各項決策部署推進獻計出力。二是抓住改革發(fā)展難點。協(xié)助黨委政府攻堅克難，全力以赴助推改革發(fā)展，是政協(xié)履行職責(zé)的重中之重。要緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展的重大決策制定、重大部署落實、重大項目推進，積極開展各種形式的民主監(jiān)督，努力為寧波經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。特別是要針對發(fā)展農(nóng)村電商、培育新型文化業(yè)態(tài)、發(fā)揮社會組織作用等重點問題，通過協(xié)商交流會、委員月談會等開展議政監(jiān)督，多建務(wù)實之言、多獻有用之策。三是針對群眾關(guān)注熱點，把民生問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過調(diào)研視察、政協(xié)提案、反映社情民意等各種形式，積極為廣大群眾排憂解難，充分彰顯履職為民情懷。應(yīng)選擇群眾關(guān)注的推進全國健康城市試點、籌建農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險資金、促進教育均衡發(fā)展、完善居家養(yǎng)老模式等熱點問題，扎實開展民主監(jiān)督，努力促進民生問題有效解決。

第三，積極探索創(chuàng)新，增強民主監(jiān)督實效。做好新形勢下的政協(xié)民主監(jiān)督工作，必須主動順應(yīng)時代要求，積極拓展內(nèi)容和途徑，不斷創(chuàng)新載體和機制，努力提升民主監(jiān)督的層次和實效。一是開展持續(xù)性監(jiān)督。就是要圍繞一個主題持續(xù)發(fā)力、久久為功，深入持久進行民主監(jiān)督。寧波市政協(xié)突出生態(tài)文明這一主題，每年確定一個重點，開展持續(xù)監(jiān)督。應(yīng)進一步探索分系統(tǒng)、分領(lǐng)域進行生態(tài)文明主題監(jiān)督，推動這項特色性工作取得更大成效。二是開展協(xié)同性監(jiān)督。加強各級政協(xié)組織的相互聯(lián)動，針對共同關(guān)注的問題進行民主監(jiān)督，形成助推工作落實的強大合力。按照浙江省委省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化“五水共治”等協(xié)同性監(jiān)督，瞄著問題去、追著問題走、盯著問題督，主動溝通黨政部門，積極提出對策建議。三是開展聯(lián)動性監(jiān)督。通過政協(xié)搭建平臺，引導(dǎo)各黨派團體和專家學(xué)者針對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，以全體會議提案的形式開展集體民主監(jiān)督。前幾年，寧波市政協(xié)針對發(fā)展城市經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代國際物流中心、打造“中國制造2025”示范城市等重大問題，進行了全體會議提案監(jiān)督，取得了良好成效。當(dāng)前，要圍繞提升城市品質(zhì)、發(fā)展智能經(jīng)濟等議題，繼續(xù)開展議政性監(jiān)督。

第四，構(gòu)建保障體系，營造民主監(jiān)督良好氛圍。人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能，必須依靠黨政重視支持，引導(dǎo)委員參與，推動社會關(guān)注，形成各方力量共推改革發(fā)展的良好格局。一是依靠黨政重視支持。始終堅持與黨委政府同心同向同行，遇到重大事項及時向黨委請示匯報，定期聽取黨委政府對政協(xié)工作的意見，積極爭取黨委政府對政協(xié)工作的支持。與此同時，科學(xué)確定年度協(xié)商計劃，主動接受民主監(jiān)督任務(wù)，合力推動監(jiān)督工作落實，使政協(xié)工作與黨政工作同頻共振、同軸運轉(zhuǎn)、同步推進。二是引導(dǎo)政協(xié)委員參與。堅持政協(xié)搭舞臺、委員唱主角，最大限度地發(fā)揮政協(xié)委員在民主監(jiān)督中的主體作用。引導(dǎo)委員參加政協(xié)組織的會議協(xié)商、民主評議、調(diào)研視察等監(jiān)督活動，鼓勵委員在黨政部門、司法機關(guān)及有關(guān)單位擔(dān)任特約監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員，支持委員撰寫提案建議、反映社情民意、發(fā)表意見建議，不斷激發(fā)廣大委員參與民主監(jiān)督的積極性和主動性。三是推動社會各界關(guān)注。堅持密切聯(lián)系群眾，廣泛汲取群眾智慧，是提升政協(xié)民主監(jiān)督影響力的重要方面。要依托政協(xié)全會、協(xié)商交流會、委員月談會、民主評議會等載體平臺，邀請群眾代表聽取會議發(fā)言、共同參加視察、發(fā)表評議意見、開展網(wǎng)絡(luò)議政等方式，理性表達意愿，有序政治參與，努力使政協(xié)民主監(jiān)督更具民意、更接地氣、更有生命力。

（作者系寧波市政協(xié)主席）