急救免責(zé)鼓勵(lì)大家救

從草案頒布到審議，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》（下稱《條例》）持續(xù)引發(fā)各界關(guān)注。原因在于，《條例》指出，緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

具體而言，《條例》規(guī)定，市民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，應(yīng)當(dāng)立即撥打“120”專線電話進(jìn)行急救呼叫，可以在醫(yī)療急救指揮調(diào)度人員的指導(dǎo)下開展緊急救助，也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況開展緊急救助，為急救提供便利。

而對(duì)參與急救的好人，《條例》并未設(shè)置急救技能上的門檻。上海市衛(wèi)計(jì)委表示，《條例》鼓勵(lì)和倡導(dǎo)普通市民參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)活動(dòng)。

事實(shí)上，在上海之前，北京、深圳、杭州等地都曾出臺(tái)鼓勵(lì)市民參與急救的“好人法”，明確緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。但“社會(huì)急救免責(zé)”的表述，還是首次出現(xiàn)在地方性的“好人法”中。

“社會(huì)急救免責(zé)”的意義何在？有專家指出，很多國(guó)家已有相關(guān)法律條文，對(duì)于積極參與救治者免責(zé)，但我國(guó)目前還沒有相應(yīng)的法律條文。通過地方立法鼓勵(lì)和倡導(dǎo)救助行為，在很大程度上能夠消除施救人的后顧之憂，折射出公共治理理念和手段的升級(jí)。

上海社科院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)殷嘯虎認(rèn)為，要從法律上鼓勵(lì)和保護(hù)助人為樂、見義勇為等“好人”行為，在目前尚不具備國(guó)家立法條件的情況下，由各地根據(jù)自身的具體情況制定相應(yīng)的地方性法規(guī)是可行的。上海、深圳等地的實(shí)踐，可以說是開了一個(gè)好頭。

不過，上海“好人法”并未對(duì)“碰瓷”訛詐等行為作出規(guī)定。而在北京、深圳等地，已經(jīng)在這方面做出嘗試。

例如，將于明年3月1日施行的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》明確，患者及其家屬不得捏造事實(shí)向救助者惡意索賠；因惡意索賠侵害救助者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在條例審議和征求意見期間，由于害怕?lián)?zé)而無人施救街頭突發(fā)病癥者，以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象被廣泛提出，多數(shù)意見認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并保護(hù)好心人，同時(shí)讓惡意誣陷者承擔(dān)法律責(zé)任。

而從2013年就開始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》則提出，救助人因被救助人捏造事實(shí)、誣告陷害而發(fā)生費(fèi)用的，有權(quán)依法向被救助人追償。請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。