全國(guó)海選4000職位，這是大換血？

幾天前，一份在川普官方網(wǎng)站（https：//www.greatagain.gov/）上登出的招聘啟事吸引了大家的目光，4000多個(gè)高官職位虛位以待。

不過(guò)，這4000多個(gè)崗位并非是川普拿出來(lái)的，這條“招聘啟事”其實(shí)是11月6日就掛出來(lái)了，當(dāng)時(shí)川普還是總統(tǒng)候選人。

事實(shí)上，多個(gè)崗位招聘其實(shí)是每任政府換屆時(shí)的一個(gè)“必修課”。

很多人可能要問(wèn)，難道在美國(guó)政府任職，不需要首先是公務(wù)員嗎，更何況這次招聘中還有部級(jí)職位？

這個(gè)問(wèn)題其實(shí)不難回答。美國(guó)駐華使館博客曾介紹過(guò)，在美國(guó)的政府系統(tǒng)中，有少部分公職人員是由總統(tǒng)、副總統(tǒng)或部門(mén)首長(zhǎng)提名任命的，這些人既沒(méi)有經(jīng)過(guò)選舉，也不是從公務(wù)員選拔競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)提拔上來(lái)的，因此人們給這些人一個(gè)特別的統(tǒng)稱(chēng)“政治任命公職人員”（Political Appointee）。而這一做法還是美國(guó)政治制度一項(xiàng)重要的慣例呢。

下面看看，4000多個(gè)崗位都包括什么，川普官網(wǎng)上提供了一份具體說(shuō)明：

第一、PAS級(jí)別，總統(tǒng)提名并且需要通過(guò)參議院批準(zhǔn)，約1212個(gè)職位。

這類(lèi)官員級(jí)別是美國(guó)政府里的“實(shí)權(quán)派”，主要包括各大部正、副部長(zhǎng)，美國(guó)派駐各國(guó)大使，各大機(jī)構(gòu)一把手。

第二、PA級(jí)別，表示需總統(tǒng)提名，無(wú)需通過(guò)參議院批準(zhǔn)。這類(lèi)需要“總統(tǒng)欽點(diǎn)”的職位有353個(gè)，包括白宮官員，稍小部門(mén)的一把手，和一些部委的“二把手”。比如白宮辦公廳主任、總統(tǒng)新聞秘書(shū)等。

第三、NA級(jí)別，非終身制的高級(jí)行政官員680個(gè)。這一類(lèi)官員在總統(tǒng)欽點(diǎn)的高官手下工作，是美國(guó)政府中操作具體事務(wù)的高級(jí)別官員。

第四、SC級(jí)別，機(jī)密職位1403個(gè)。這類(lèi)職位有一定的機(jī)密性，包括設(shè)定計(jì)劃的人員、機(jī)密顧問(wèn)、政策專(zhuān)家等等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所副研究員劉衛(wèi)東表示，4000多個(gè)職位可以調(diào)換，但不意味著原來(lái)職位上的人就不干了。這4000個(gè)崗位主要是調(diào)換一些高層的行政職位，比如部長(zhǎng)。實(shí)際上這4000個(gè)職位中，更多的是中下層職位，在美國(guó)叫作“職業(yè)官僚”，每任新政府在上臺(tái)時(shí)，其實(shí)沒(méi)有必要大規(guī)模替換這些崗位的人士，因?yàn)楹芏喽际菍?zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而且這些人基本不屬于固定黨派，如果招新人的話(huà)，成本和時(shí)間都劃不來(lái)。川普所謂的全國(guó)“海選”，其實(shí)是一種輿論造勢(shì)。

女婿任要職、前妻當(dāng)大使，法律允許嗎？

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一位了解美國(guó)候任總統(tǒng)川普過(guò)渡期情況的人士透露，川普的女婿庫(kù)什納可能在白宮擔(dān)任一個(gè)高層職位。

資料顯示，杰瑞德·庫(kù)什納，35歲，家族房地產(chǎn)公司的CEO和《紐約觀察家》出版商，人稱(chēng)商業(yè)神童，他娶了伊萬(wàn)卡·川普，就是那個(gè)漂亮而且勵(lì)志的女兒。

說(shuō)到女婿或入主白宮團(tuán)隊(duì)，這幾天還有一個(gè)新聞，就是川普前妻伊萬(wàn)娜（伊萬(wàn)卡·川普生母）上周接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，將會(huì)向前夫提議，讓她出任駐捷克大使。

說(shuō)到這，很多人會(huì)犯嘀咕，韓國(guó)那邊一個(gè)閨蜜改改演講稿，就牽出了那么大的“閨蜜”干政事件。川普這邊難道不應(yīng)該規(guī)避利益沖突嗎？

政知道注意到，1967年美國(guó)國(guó)會(huì)曾通過(guò)一項(xiàng)反裙帶關(guān)系法案，法案中禁止總統(tǒng)任命親屬在自己監(jiān)管的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任公職。

按照法律，川普女婿也是在親屬的范圍內(nèi)。

劉衛(wèi)東告訴政知君，川普女婿若在白宮擔(dān)任白宮幕僚，只為總統(tǒng)日常活動(dòng)提供協(xié)助，不是正式的政府官員，那么不需要經(jīng)過(guò)參議院的審批，總統(tǒng)可以自定。

根據(jù)上述4000多個(gè)崗位說(shuō)明，川普女婿任職屬于上文提到的PA級(jí)別，只需總統(tǒng)提名，無(wú)需提請(qǐng)參議員批準(zhǔn)。而川普的前妻所“應(yīng)聘”的美國(guó)駐捷克大使一職則屬于PAS級(jí)別，需要川普提名，參議院批準(zhǔn)。

那么，可以清晰地看出，川普前妻若想如愿，提名和參議院批準(zhǔn)缺一不可，而且首先是川普本人提名，至于參議院批準(zhǔn)，根據(jù)此前選舉結(jié)果，共和黨控制參議院，因此如能獲得提名，伊萬(wàn)娜不是沒(méi)有機(jī)會(huì)的。不過(guò)，首要問(wèn)題是伊萬(wàn)娜是否受反裙帶法案約束。

不過(guò)，受訪專(zhuān)家也表示，不管任命什么樣的人選，選民們便會(huì)格外注意這些人士是否真合格，真有能力。