國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民17日透露,東北振興“十三五”規(guī)劃已編制完成并即將發(fā)布,創(chuàng)新思路和保障落實(shí)成為規(guī)劃最大的特點(diǎn),而在資金保障方面將采用市場(chǎng)化方式解決。

李樸民介紹,東北振興“十三五”規(guī)劃分析了“十三五”時(shí)期東北地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)、增進(jìn)人民福祉等方面提出了任務(wù)目標(biāo),并提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

據(jù)介紹,創(chuàng)新和落實(shí)成為規(guī)劃內(nèi)容的一個(gè)重點(diǎn)。首先,強(qiáng)化了中央和地方任務(wù)的結(jié)合和落實(shí),針對(duì)東北振興發(fā)展中的一些短板和瓶頸問(wèn)題,安排了一些重大工程、改革和約束性指標(biāo)。其次,用市場(chǎng)化的方式開(kāi)展融資,包括國(guó)家設(shè)立東北產(chǎn)業(yè)振興基金,以及利用天使基金、創(chuàng)投基金、PPP模式等。再次,加強(qiáng)定期督查,及時(shí)跟蹤存在的問(wèn)題。

李樸民表示,近年來(lái),受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足,以及體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題等多重因素影響,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

發(fā)改委東北振興司司長(zhǎng)周建平介紹,目前東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速偏低,而且差異較大,仍處于筑底階段,但與此同時(shí)也有不少亮點(diǎn)。前九個(gè)月,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,遼寧省為-2.2%,黑龍江是6.0%,吉林省達(dá)到6.9%,跑贏了全國(guó)6.7%的平均水平,東北地區(qū)在全國(guó)四大板塊里屬于墊底。但另一方面,吉林發(fā)展的勢(shì)頭比較好,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和財(cái)政收入都有不錯(cuò)的增長(zhǎng)。東北地區(qū)就業(yè)形勢(shì)、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)連年增長(zhǎng)。同時(shí),一些機(jī)器人、碳纖維新材料等一些新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展,但總規(guī)模不大,支撐作用還不足。

周建平說(shuō),東北經(jīng)濟(jì)是在不斷筑底過(guò)程中,再出現(xiàn)大幅度下滑的可能性不大,但是三個(gè)省當(dāng)中遼寧的情況比較嚴(yán)峻,要恢復(fù)到正?？赡芤赂蟮墓Ψ?。黑龍江在逐步穩(wěn)步回升,吉林發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò),要進(jìn)一步鞏固住,把這種階段性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成持續(xù)增長(zhǎng)。

對(duì)此,李樸民表示,未來(lái)發(fā)改委將進(jìn)一步推進(jìn)東北振興工作,確保新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實(shí)處。一方面要求各地區(qū)各部門(mén)在年底前研究出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則,加大政策支持和推進(jìn)落實(shí)工作力度,確保各項(xiàng)政策措施及早落到實(shí)處。另一方面,多部門(mén)形成合力,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目,幫助解決重大問(wèn)題,并對(duì)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查。