二、 始終堅持人民政協(xié)民主監(jiān)督的正確方向和原則

習近平總書記強調(diào)，要從政治上把握監(jiān)督方向和原則、節(jié)奏和力度。政協(xié)章程是人民政協(xié)履行職能的根本準則和基本遵循，人民政協(xié)民主監(jiān)督必須依章程進行，這是《條例》的明確要求。

（一）準確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)。政協(xié)章程規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！边@決定了人民政協(xié)不是國家權(quán)力機關(guān)，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治協(xié)商機關(guān)。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，毛澤東同志明確指出：“政協(xié)不能搞成國家機關(guān)，因為人大和國務(wù)院是國家權(quán)力機關(guān)和國家管理機關(guān)，如果把政協(xié)也搞成國家機關(guān)，那就成為二元了，這樣就重復(fù)了、分散了，民主集中制就講不通了?！?980年9月，鄧小平同志進一步指出：“人民政協(xié)是中國特色的社會主義民主形式，但不同于西方的兩院制。不要把政協(xié)搞成權(quán)力機構(gòu)，政協(xié)可以提出批評建議”。人民政協(xié)的這一性質(zhì)，決定了人民政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，沒有法律約束力和強制性，但與其他監(jiān)督形式一樣，都具有對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作用。

（二）準確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的特點。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督，具有鮮明特點。一是彰顯人民性。人民政協(xié)作為中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，由各黨派團體、各族各界的34個界別構(gòu)成，具有廣泛的代表性。廣大政協(xié)委員來自人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民，是人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督的主體。因此，人民政協(xié)民主監(jiān)督本質(zhì)上是人民監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)。二是堅持政治性。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，直接關(guān)系到我國多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的優(yōu)勢體現(xiàn)和發(fā)揮，關(guān)系到我們黨同各民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作的親密關(guān)系，關(guān)系到鞏固各黨派團體和各族各界人士團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。三是體現(xiàn)民主性。人民政協(xié)是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，履行職能靠的是平等協(xié)商的民主精神，靠的是切中要害的真知灼見，靠的是以理服人的方式方法。人民政協(xié)民主監(jiān)督不求說了算，但求說得對、提得準，尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，廣開言路、暢所欲言，讓各界人士、各方面的愿望呼聲、意見建議在政協(xié)平臺上得到充分反映、全面表達。四是具有組織性。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，形成了以政協(xié)章程為核心的工作制度體系和自上而下的完備組織體系，以及多層級、相互配合的履職平臺，能夠有效組織參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士有序開展民主監(jiān)督。

（三）準確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的目的。人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，是為了幫助黨和政府解決問題、改進工作，增進團結(jié)、凝心聚力。特別是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督條例中突出強調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，其目的是為了更好地協(xié)助我們黨全面從嚴治黨，始終保持先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。人民政協(xié)民主監(jiān)督一定要著眼有利于中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)，促進黨和國家及其機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風、改進工作；有利于推進黨和政府科學決策、民主決策，推動黨和國家大政方針、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實；有利于推動解決人民群眾關(guān)心的實際問題，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；有利于加強我們黨同各民主黨派、各人民團體、各族各界人士的團結(jié)合作，鞏固堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個共同思想政治基礎(chǔ)主軸。