中國30多年的市場經(jīng)濟(jì)改革,取得了舉世公認(rèn)的顯著成就,形成了由市場調(diào)控的完備的市場經(jīng)濟(jì)體系。全球已有80多個世貿(mào)組織成員承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,放棄了對華“替代國”做法,極大地推動了中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。在對相關(guān)立法的修改中,歐盟應(yīng)完全按照世貿(mào)規(guī)則采用一般反傾銷辦法,不應(yīng)變相延續(xù)“替代國”做法

在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》部分條款即將到期之際,歐盟委員會近日向歐洲議會及理事會正式提交了修改其反傾銷法律制度的提案。這是歐委會邁出的修改相關(guān)立法的第一步,但新提案只是變相延續(xù)原有做法,仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力,這種偷梁換柱的做法與世貿(mào)組織規(guī)則明顯不符。

根據(jù)《議定書》第15條規(guī)定,世貿(mào)組織成員應(yīng)在中國加入世貿(mào)組織15年過渡期結(jié)束后,即2016年12月11日,終止在對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國”價格的做法。這是世貿(mào)組織成員必須遵守的國際條約義務(wù),任何成員都不應(yīng)以國內(nèi)法或者國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為由加以曲解、規(guī)避甚至拖延。

歐委會的新提案主要涉及兩個方面:反傾銷計算方法和反補(bǔ)貼調(diào)查。歐委會建議,未來在反傾銷調(diào)查中,對世貿(mào)組織成員不再使用“替代國”做法。但對于市場價格被干預(yù)“嚴(yán)重扭曲”的世貿(mào)組織成員,歐盟仍將在反傾銷調(diào)查中參考第三國價格。而確定某個國家或某個行業(yè)存在扭曲的參考標(biāo)準(zhǔn)包括:政府政策與影響力、國有企業(yè)比例、本土公司是否獲得優(yōu)惠補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等。

歐委會在提案中提出取消“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單,體現(xiàn)了歐盟履行《議定書》第15條規(guī)定所承擔(dān)義務(wù)的意愿,表現(xiàn)出一定的積極姿態(tài)。但提案仍以“市場扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn),并沒有從根本上取消“替代國”做法,因此也就沒有全面徹底地履行《議定書》第15條的義務(wù)。歐委會在新的反傾銷計算方式中,把所謂國家干預(yù)造成的市場價格“扭曲”納入考慮范圍,也與世貿(mào)組織規(guī)則不符。

自改革開放以來,中國不斷做出巨大努力實(shí)現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,取得了舉世公認(rèn)的顯著成就。如今中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國,第一貿(mào)易大國地位更趨鞏固,雙向投資實(shí)現(xiàn)基本平衡,正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。15年來,包括新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi),全球已有80多個世貿(mào)組織成員放棄了對華“替代國”做法,極大地推動了中國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

與此同時,中歐也已成為發(fā)展之路上的利益共同體。中國與歐盟經(jīng)濟(jì)具有高度互補(bǔ)性、互惠性,互利共贏的合作模式為雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。2015年,歐盟已連續(xù)11年成為中國第一大貿(mào)易伙伴,中國則連續(xù)12年是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,中歐之間的日貿(mào)易額超過10億歐元。中國市場是歐盟眾多企業(yè)和品牌獲得利潤的重要來源。展望未來,中歐又都處在發(fā)展的關(guān)鍵時期,雙方合作空間無限。按照各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,中國提出到2020年全面建成小康社會,而歐盟也正加緊實(shí)施“歐洲2020戰(zhàn)略”。盡管雙方的戰(zhàn)略規(guī)劃和改革方略不盡一致,但卻存在大量可以對接的領(lǐng)域,比如中國的“一帶一路”倡議、歐洲的容克投資計劃等。從根本上取消反傾銷“替代國”做法,將有助于中歐之間進(jìn)一步打開雙方的市場準(zhǔn)入大門,帶動彼此在貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源,以及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的全面合作。

歐盟是世貿(mào)組織核心成員,歷來主張維護(hù)多邊貿(mào)易體系,推動全球貿(mào)易自由化。在對相關(guān)立法的修改中,歐盟更須讓《議定書》第15條“日落條款”全面生效,全面終止“替代國”方法;新的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該公正、合理、透明,不能形成新的歧視;應(yīng)完全按照世貿(mào)規(guī)則采用一般反傾銷辦法,不應(yīng)變相延續(xù)“替代國”做法。總之,歐盟應(yīng)信守承諾,按期、全面、徹底地履行義務(wù),維護(hù)國際貿(mào)易秩序,才能推動雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)長期良性發(fā)展。