焦點2

多地禁摩限電 鄭州快遞用板車送貨

今年3月，被稱為“史上最嚴(yán)”的深圳大規(guī)模禁摩限電集中整治，引發(fā)全國關(guān)注。根據(jù)報道，這場持續(xù)約一個月的集中整治行動剛過約1周，便有4家快遞企業(yè)近800輛快遞三輪車被扣押，近50名快遞員被拘留。

同樣在今年3月份，據(jù)媒體報道，河南鄭州的快遞員甚至開始用板車?yán)浥渌汀８鶕?jù)報道，2015年1月至2016年2月，因無證駕駛，當(dāng)?shù)毓膊榭?36輛快遞車，行政拘留28人。

4月11日，北京市交管局發(fā)布消息，長安街及其延長線等10條道路，將禁止電動自行車通過。近日，北京市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，北京還沒有專門針對快遞電動三輪車的管理措施。

一家大型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，配送禁行區(qū)域只能選擇機動車，考慮到道路通行條件、停車位等，配送效率會降低。無合法身份，“裸奔”的快遞三輪車成為整治中的常客。一位快遞員告訴記者，自己送貨也會擔(dān)驚受怕，說不定哪天車就被扣下了。

焦點3

快遞車身份合法化 國家標(biāo)準(zhǔn)是前提

快遞三輪車仍在“裸奔”。采訪中，多位專家分析，快遞三輪車合法化，出臺國家標(biāo)準(zhǔn)是前提。國家快遞協(xié)會副秘書長邵忠林認(rèn)為，合法化一般需三個層面，一出臺國標(biāo)，二符合標(biāo)準(zhǔn)的車廠生產(chǎn)合規(guī)車，三交通管理部門作出相關(guān)規(guī)定。

2014年，國家郵政局曾發(fā)布《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不具強制性。今年4月，國家郵政局發(fā)布《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，并征求意見。目前，這份首個針對快遞三輪車的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺。

國家標(biāo)準(zhǔn)仍在醞釀，記者發(fā)現(xiàn)，各地對落實快遞三輪車管理也多持觀望態(tài)度。

四川省人民政府發(fā)布的《關(guān)于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》中提出，待快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定出臺后，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

內(nèi)蒙古在相關(guān)文件中也說明，對于符合有關(guān)規(guī)定從事快遞收投業(yè)務(wù)的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)專用標(biāo)識和通行證，給予快遞車輛通行和臨時?？空?。

但相關(guān)規(guī)定仍模糊。業(yè)內(nèi)專家表示，目前，沒有可參考的統(tǒng)一快遞三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)，各地也只能等待標(biāo)準(zhǔn)出臺后，配套落地政策。

廣州市則有望立法保障快遞三路車通行條件。目前，《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》已進行第二次審議。二審稿對快遞行業(yè)給予特殊待遇，二審稿規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止電動三輪車上道路行駛，但郵政(含報刊投遞)、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。

邵忠林認(rèn)為，規(guī)定可能仍需與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺，廣州市可能通過立法提前規(guī)劃。

■ 背景

18省份明確將改進快遞車輛管理

2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中明確提出要改進快遞車輛管理。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)識，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。并研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。

隨后，各省份人民政府紛紛出臺相關(guān)實施意見。根據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2015年10月后，包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、新疆共18省份出臺快遞業(yè)落實銜接政策，并明確改進快遞車輛管理。例如，重慶市人民政府發(fā)布的《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》提到，規(guī)范快遞車輛管理。并支持快遞企業(yè)淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛。結(jié)合實際，研究制定快遞專用電動三輪車、摩托車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。