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特朗普“意外”當選讓美國亞太盟友手忙腳亂
特朗普9日出人意料地贏得美國大選,一些不情愿看到他勝出的美國亞太盟友眼下也不得不面對現(xiàn)實,開始硬著頭皮主動找他溝通談合作。
日本:“要從零開始構(gòu)建關(guān)系”
特朗普當選后,最心急如焚、慌亂無神的盟友當屬日本。作為美國在亞太最重要的伙伴,日本國內(nèi),不論是安倍本人還是普通民眾都認為最終獲勝的應(yīng)是希拉里·克林頓。安倍今年9月在美國紐約出席聯(lián)合國大會期間與希拉里舉行了會談,并未與特朗普會面;大選前3天,安倍內(nèi)閣還向媒體透露希拉里一旦當選,安倍最早將于明年2月訪美???1月9日特朗普占優(yōu)勢的消息傳出后,日本外務(wù)省一名官員說:當務(wù)之急是“要從零開始構(gòu)建關(guān)系”。
據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,在判斷特朗普將獲得勝利后,安倍第一時間指示其助理河井克行說:“希望遍晤與特朗普相關(guān)的人士,一定要徹底?!?1月10日上午,安倍與特朗普進行了約20分鐘的電話協(xié)商:雙方商定,11月17日安倍前往秘魯出席APEC峰會途中經(jīng)停紐約,與特朗普會面;安倍首相助理河井克行將于11月14日先行訪美,與特朗普陣營接觸。
安倍獲知美國大選結(jié)果后之所以如此慌亂,是因為新當選總統(tǒng)特朗普提出要重新審視日美同盟,而這一度被認為是美國亞太戰(zhàn)略的基石和安倍推行對華強硬外交的基礎(chǔ)。
其中,特朗普的兩點主張最令日本不安:其一,將重新審視《日美安全保障條約》,稱條約不公平,因為美國向日本提供了安全保護,可當美國受到攻擊,日本什么都做不了;其二,將要求接受美國駐軍的國家全額負擔駐留費用,否則就自己防衛(wèi)。
對此日本解讀為:美國或許將要求日本參與美國更多的海外軍事活動,同時為駐日美軍追加更多的預算。如果說預算還有可能解決的話,承擔海外軍事任務(wù)則將在日本國內(nèi)引發(fā)更大的反戰(zhàn)、反美浪潮,這事關(guān)執(zhí)政黨還能否繼續(xù)執(zhí)政。
根據(jù)《日美安保條約》及《駐日美軍地位協(xié)定》,美國對日本有防衛(wèi)義務(wù),日本則向美國無償提供駐地和設(shè)施,以及負擔駐日美軍的部分經(jīng)費。在過去5年中,日本已額外多承擔了近1萬億日元(約合人民幣605億元)的美軍駐留經(jīng)費,未來如何繼續(xù)追加,反美浪潮可想而知。
除安保,特朗普的反TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)主張也令安倍擔心。安倍政府的貿(mào)易政策以與美國共同主導談判的TPP為核心,近年來積極與美國推進TPP進程。在特朗普贏得共和黨總統(tǒng)候選人后,已加入TPP的各國紛紛延遲TPP審議,而安倍政府仍于11月10日強行表決通過了TPP協(xié)定。不過,由于美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾9日表示“已確定TPP年內(nèi)不會提交國會”,就連日本人自己都感嘆只能期待特朗普就任后改變主意了。
日美安保同盟和TPP原是安倍政府從軍事和經(jīng)濟出發(fā)編織“對華包圍網(wǎng)”的手段。然而,特朗普的意外當選將安倍的如意算盤打亂,能否回調(diào)以及回調(diào)到何種程度已深刻影響到日本未來的外交、安保及經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略走向,而日本在對華、對俄、朝核問題上的政策走向也將受此影響。
日本媒體報道了一個有意思的細節(jié),9日在觀察美國大選開票時,安倍一邊盯著電視屏幕上的特朗普,一邊喃喃自語地說:“還是需要能明確表明態(tài)度的政治家啊!”
韓國:陷入“內(nèi)憂外患”的雙重危機
雖然韓國總統(tǒng)樸槿惠深陷“閨蜜門”漩渦,國政已基本處于癱瘓狀態(tài),但她對于特朗普當選后韓美關(guān)系變化的憂慮仍是明確的。
樸槿惠9日向特朗普發(fā)去賀電,次日又與特朗普通話。雖然特朗普在通話中重申鞏固韓美同盟和協(xié)防韓國的承諾,稱“美國為了保護韓國,將保持牢固、強硬的防御態(tài)勢”,但并未提及駐韓美軍軍費和對朝政策兩大問題。
據(jù)韓國媒體報道,從今年3月開始,韓國政府就通過接觸特朗普的外交安保團隊及支持他的議員、政商人士,了解他對朝鮮半島和東北亞政策的構(gòu)想,并轉(zhuǎn)達韓國官方的態(tài)度。但今年5月和9月,特朗普仍多次要求韓國應(yīng)承擔100%的防衛(wèi)費用,稱“若韓國不尊重美國,那么答案很明確,即應(yīng)該自己防衛(wèi)自己”。韓聯(lián)社估算,駐韓美軍一年的駐留費用約為兩萬億韓元(約合16.9億美元),去年韓國承擔了9320億韓元,約占50%。韓國國會預算政策處稍早前發(fā)布的研究報告顯示,韓國2012年分攤的軍費占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.068%,高于日本的0.064%,經(jīng)濟負擔為美國全球盟友之最。
更令韓國上下繃緊神經(jīng)的是特朗普未來的對朝政策。美國當前的對朝鮮政策是制裁優(yōu)先于對話,即只要朝鮮拒絕為放棄核試驗與導彈而采取行動,就不同意進行對話,更不可能啟動和平協(xié)定和和平進程。但特朗普在競選中明確表示,“可以與金正恩委員長展開對話。”他在6月15日亞特蘭大參加競選活動時稱:“如果金正恩來美國,我會和他一邊吃著漢堡,一邊就核問題進行更好的協(xié)商?!?特朗普還暗示,如果韓國不提高軍費分攤比例,那么朝鮮半島一旦發(fā)生紛爭,美國將不會干預。
9日,樸槿惠指示總統(tǒng)府“詳細討論發(fā)展與新一任總統(tǒng)特朗普關(guān)系的方法”。韓國外交部已考慮近期派遣第一次官(副部長)林圣男或外長助理級高官,前往華盛頓與特朗普陣營協(xié)調(diào)對朝政策,游說特朗普任期內(nèi)繼續(xù)加強對朝威懾力和制裁。
韓國是繼日本之后,美國在亞洲最重要的同盟國,韓美關(guān)系走向直接影響著韓國外交、安保和經(jīng)濟戰(zhàn)略。韓國《中央日報》10日評論稱,“樸槿惠·崔順實門”已令韓國國政處于癱瘓狀態(tài),再加上特朗普當選給韓美關(guān)系帶來的變數(shù),韓國完完全全陷入了“內(nèi)憂外患”的雙重危機。
新加坡:“大國平衡”戰(zhàn)略要落空
特朗普的當選,也令新加坡有些措手不及。新加坡總理李顯龍雖然第一時間祝賀特朗普當選,但卻也在社交媒體大呼:“他(特朗普)在每個(競選)階段都出乎人們意料。”
雖然美國駐新加坡大使科特瓦加9日強調(diào)“不論是哪一個政黨贏得美國總統(tǒng)選舉,美國仍將致力于維持與新加坡及本區(qū)域的關(guān)系”,但新加坡人都明白TPP和 “亞太再平衡”恐怕都沒戲了。
新加坡對TPP和美國在亞太地區(qū)參與程度的態(tài)度早已釋放出信號。早在8月,希拉里和特朗普雙雙反對TPP時,李顯龍就急切地表示:“如果TPP在美國國會落空,那么,美國的亞洲聲譽將岌岌可危。對于美國的伙伴來說,批準TPP是衡量美國信譽的試金石?!?/p>
作為TPP的4個原始成員之一,新加坡如此不遺余力地推動TPP,不僅因為其嚴重依賴對外貿(mào)易,更因為擔心TPP的失敗會成為美國撤出亞太的標志。新加坡之所以急切想將美國留在亞太,并不是出于制衡中國的考慮,因為制衡中國是美國的戰(zhàn)略目標,新加坡只是希望通過迎合、配合美國的目標來實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖:其一,讓身為區(qū)域小國的新加坡在亞太事務(wù)中發(fā)揮越來越大的影響力,甚至成為美國亞太戰(zhàn)略的支點;其二,保住新加坡的發(fā)展根基。
有國際分析人士指出,在奧巴馬任期內(nèi),新加坡從大國平衡戰(zhàn)略中獲益不少,頻頻在亞太事務(wù)上發(fā)聲,然而,特朗普的當選很可能會令新加坡的這些謀劃都變成徒勞。TPP擱置、“亞太再平衡”戰(zhàn)略幾乎毫無懸念將成為歷史,新加坡一心操演的大國平衡戰(zhàn)略恐怕將要落空。
本報北京11月13日電 記者 陳小茹
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:特朗普 美國亞太盟友