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中組部:十九大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部比例適當(dāng)降低
問:十九大代表肩負著全黨8800多萬名黨員的重托和期望,應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性,請問在這方面是如何體現(xiàn)的?有哪些要求?
答:中央要求,十九大代表應(yīng)具有廣泛代表性,能夠代表各行各業(yè)、各個方面的黨員,能夠反映廣大黨員的意愿。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛,是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn)?!锻ㄖ穲猿謫栴}導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,突出向基層傾斜,對改善代表結(jié)構(gòu)提出了明確要求。具體來說,主要有三個方面:
一是適當(dāng)提高生產(chǎn)和工作第一線代表比例。這是十九大代表選舉工作的一個突出特點?!锻ㄖ穼κ糯蟠碇猩a(chǎn)和工作第一線黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例作了適當(dāng)調(diào)整,概括起來就是“三升三降”:即省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中,生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一,比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點;相應(yīng)地,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)所占比例一般不超過三分之二,比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。通過調(diào)整代表構(gòu)成,使十九大代表中能有更多來自生產(chǎn)和工作第一線的黨員,既有利于更好地反映廣大黨員的意見,也有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌代表的合理分布。十九大代表要兼顧行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)分布,盡可能做到經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領(lǐng)域,省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個層次,以及機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表。代表中女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例。
三是注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物。在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中,黨員隊伍中涌現(xiàn)出大批先進模范人物,其中有許多工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員黨員,他們以突出的事跡和高尚的品德,展現(xiàn)了黨的先進性和純潔性。十九大代表的選舉要堅持推優(yōu)導(dǎo)向,注意從近年來黨內(nèi)表彰和各類表彰活動中發(fā)現(xiàn)合適人選,重點關(guān)注十八大以來在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員先進模范黨員,把先進事跡突出、受到組織表彰、在黨員群眾中擁有較高威望的黨員作為重點推薦對象,特別要注意推薦那些在改革發(fā)展第一線、科技創(chuàng)新最前沿、扶貧攻堅主戰(zhàn)場做出突出貢獻的優(yōu)秀黨員,使廣大基層黨組織和黨員提名有依據(jù)、推薦有標準、比選有標桿,進一步擴大推薦視野,做到好中選優(yōu)。
為確保實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求,中央強調(diào),要明確界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員的范圍。要準確認定人選身份,堅持實事求是,以參加推薦提名時所從事的職業(yè)為準,具有多重身份的,按工作性質(zhì)主次和代表性認定,避免出現(xiàn)身份失真失實,或變換身份規(guī)避審核,防止“頂帽子”擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等生產(chǎn)和工作第一線代表名額。
問:您前面談到,十九大代表要經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生,請問代表產(chǎn)生有哪些程序和環(huán)節(jié)?
答:充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,嚴格代表產(chǎn)生程序,是選好十九大代表、增強代表先進性和廣泛代表性的重要保證。《通知》規(guī)定,十九大代表的產(chǎn)生,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主有機統(tǒng)一,采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進行,并明確了代表產(chǎn)生程序的5個主要環(huán)節(jié),具體是:
1. 推薦提名。堅持走群眾路線,推薦提名從基層開始,所有基層黨組織和黨員參加?;鶎狱h組織根據(jù)分配的名額,按照代表的條件和結(jié)構(gòu)要求等,嚴肅認真推薦人選?;鶎狱h委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見,集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對推薦人選進行研究遴選,召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位要召開黨委常委會(工委會議、黨組會議),確定代表候選人初步人選考察對象名單。
2. 組織考察。選舉單位要對代表候選人初步人選考察對象進行認真考察,充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預(yù)告。嚴把人選政治關(guān),著重了解嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,牢固樹立“四個意識”,對黨忠誠,堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。嚴把人選廉潔關(guān),認真落實“四必”要求,即所有考察對象的檔案材料必審,紀檢機關(guān)的意見必聽,違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查,考察對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項報告必核,堅決防止“帶病提名”。
3. 確定代表候選人初步人選名單。選舉單位召開黨委常委會(工委會議、黨組會議),根據(jù)考察情況和代表結(jié)構(gòu)要求等,研究提出代表候選人初步人選名單,并在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進行公示,進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名單確定前,應(yīng)征求同級紀檢機關(guān)的意見。對金融機構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選,還應(yīng)有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門的意見。
4. 確定代表候選人預(yù)備人選。選舉單位召開黨的委員會全體會議(工委會議、黨組會議),投票確定代表候選人預(yù)備人選。代表候選人預(yù)備人選可以等額確定,也可以差額確定。
5. 會議選舉。選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進行選舉??梢韵炔捎貌铑~選舉辦法進行預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,然后采用等額選舉辦法進行正式選舉;也可以不經(jīng)過預(yù)選,直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。差額選舉的比例應(yīng)多于15%。
黨的十九大召開前夕,要由十九大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。
問:最后,請您談?wù)勗谑糯蟠磉x舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些措施和要求?
答:做好十九大代表選舉工作,是一項重大而光榮的政治任務(wù)。中央要求,各選舉單位黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。黨委要負起主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,紀檢機關(guān)和組織、宣傳等職能部門,要各司其職、密切配合,共同做好工作。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律,堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于嚴肅紀律的各項規(guī)定,加強對代表選舉工作的監(jiān)督和違規(guī)違紀問題的查處,堅決杜絕拉票賄選等不正之風(fēng)。要加強思想政治工作和宣傳工作,教育引導(dǎo)黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結(jié)果,有針對性地做好被推薦提名而沒有當(dāng)選同志的思想工作。要積極開展代表選舉工作宣傳,注重宣傳十九大代表的先進性和廣泛的代表性,宣傳生產(chǎn)和工作第一線代表的先進模范事跡,宣傳代表產(chǎn)生過程中發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的新做法新舉措,為十九大代表選舉工作順利進行營造良好的輿論環(huán)境。
中央強調(diào),各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和嚴謹細致的工作作風(fēng),認真完成十九大代表選舉各項任務(wù),動員廣大黨員和干部更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處,萬眾一心、眾志成城,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:代表 選舉 黨員 工作 人選