“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”11月2日，十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》全文公布。

此前，十八屆六中全會公報提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。

接受《法制日報》記者采訪的權(quán)威專家認為，黨的十八大以來，中央全面推進從嚴治黨，發(fā)布多部黨內(nèi)法規(guī)，加強規(guī)范選人用人制度，確保從制度上真正把黨內(nèi)政治生活管到位、嚴到位。

要全面理解不正之風的根源

全會提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。

“堅持正確選人用人導向”，正是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求的一個方面。

“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部?！薄皽蕜t”中說。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，用人腐敗是最大的腐敗，也是滋生其他腐敗的源頭。而廉潔用人，是廉潔政治的首要前提。六中全會的提法，把選人用人放到極其重要的位置，凸顯了黨對這項工作的高度重視。

北京大學廉政研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示，堅持正確選人用人導向，是黨的十八大以來我們在選人用人方面新成果的制度提煉。特別是好干部的五項標準寫入六中全會的公報中，實際也提升了選人用人的重要性。

莊德水認為，從十八大以來查處的一些腐敗問題來看，用人方面存在不正之風是滋生腐敗蔓延的重要來源，也是破壞黨內(nèi)政治生活的重要方面。另一方面，政治生活不正常，最突出的表現(xiàn)是選人用人的腐敗。

“從嚴肅黨內(nèi)政治生活或者是從規(guī)范黨內(nèi)政治生活角度來看，選人用人是重要的組織保障。”莊德水說。

“這將進一步促進黨內(nèi)選人用人的公正化，有利于推動黨內(nèi)政治生活的純潔化，從而帶動政治生態(tài)的整體優(yōu)化?！倍胖沃拚J為。

全會提出，黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

中央組織部負責人在2014年年初曾表示，從干部群眾的反映來看，用人不正之風比較突出的主要是跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說情打招呼等問題。

那么，存在用人上的不正之風和種種偏向的根源何在？

對此，杜治洲認為，從表面上看，選人用人方面的不正之風與干部選拔任用體制上的弊端緊密相關(guān)，但從根本上看，還在于權(quán)力過于集中。只有對權(quán)力進行科學配置，才能減少選人用人的不正之風。

莊德水認為，選人用人不正之風的根源要全面理解。一個原因是，我們現(xiàn)在選人用人體制機制本身不健全，現(xiàn)在往往把選人用人權(quán)集中在少數(shù)領導干部手中，在少數(shù)人中選少數(shù)人會產(chǎn)生腐敗問題；另一個原因是，由于受到一段時間以來黨內(nèi)政治生活不正常的影響，公正廉潔敢干事的領導干部難以發(fā)揮才能，傷害了一部分領導干部的積極性和信心，使得黨內(nèi)選人用人出現(xiàn)很多問題；還有一個原因是，選人用人的視野范圍不夠?qū)拸V，形成了一種固化和僵化的機制，窒息了選人用人的活力。

選人用人制度體系不斷完善

“治國之要，首在用人?！睂嶋H上，中央早已認識到問題的重要性，十八大以來，一直在持續(xù)完善干部選任制度。

黨的十八大報告提出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

因此，中央要求，堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。