尹中卿委員表示，從2016年5月起，與全面推進營改增試點同步實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，目的是落實十八屆三中全會關于“保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定”，但從測算結果和實際執(zhí)行的結果來看，增值稅原來是75%、25%分成，營業(yè)稅全部歸地方，現(xiàn)在改為打總算賬，五五分成，導致了服務業(yè)發(fā)達地區(qū)財力的減少?，F(xiàn)在省以下并沒有實行分稅制，原來營業(yè)稅歸本級財政，現(xiàn)在歸并成增值稅以后是五五分成，服務業(yè)比較發(fā)達的地方財力就發(fā)生較大變化。建議國務院有關部門督促省級政府處理好與市、縣財政的關系。

尹中卿委員進一步表示，過渡方案的目的是加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的完成，目前雖然提出了一個總體設想，但中央與地方財政事權和支出責任劃分改革是一個很復雜的過程，希望國務院及其有關部門要加快研究、總體設計，盡快在分稅制條件下，在新預算法修改的法律框架下，加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，借此理順中央與地方的關系，特別要研究建立地方主體稅種，研究地稅局的出路。過去地稅局重要工作是征收營業(yè)稅，現(xiàn)在國稅局工作量大大增加，但地稅局沒活干了，希望拿出方案，早日解決。

蘇輝委員說, 預算調(diào)整方案反映出營改增改革工作是成功的，也是很有成效的，我對調(diào)整方案表示贊同。針對預算調(diào)整過渡方案第二條，“所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%”，建議今后制定正式的分享比例時，中央分享比例是否可以適當降低。