2016年9月3日，二十國集團工商峰會在杭州開幕，習近平主席在主旨演講中指出：“‘輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)。’這是建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的應(yīng)有之義?！?/p>

“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”語出《國語·晉語四》，其歷史背景是：春秋時期，晉國公子重耳曾多年流亡在外，后返回晉國，成為一國之君，即赫赫有名的晉文公，他勵精圖治、修明內(nèi)政，推行一系列改革措施，使國力大增，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”就是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要政策。“輕關(guān)”為輕稅政策，借此降低通關(guān)稅收；“易道”是治理政策，以此剪除盜患，整飭交通道路。將“輕關(guān)”“易道”合并來看，顯然有利于人、財、物在地域之間的往來與流動，因此“通商”可理解為以具體的措施實現(xiàn)商旅、商貿(mào)之互通。全面的經(jīng)濟政策需要農(nóng)商俱利，“寬農(nóng)”就是要放寬農(nóng)政，減少農(nóng)民負擔，不奪農(nóng)時。

可以看出，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”的主導思想在于鼓勵農(nóng)商、發(fā)展生產(chǎn)、促進流通。若再深入分析，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”的要旨可歸納為一個字——“通”?！拜p關(guān)易道”可便利“通商”，這不難理解?！皩掁r(nóng)”的政策取向亦在于求“通”——居上者體察稼穡艱辛，輕收稅賦，征用人力不奪農(nóng)時，這種寬以待農(nóng)的政策有利于發(fā)展生產(chǎn)、充實倉廩，遂民所愿，自然可使上下和諧，通為一氣。因此，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”深層次上是在努力實現(xiàn)地域之間、上下之間的通暢和通達。

在中國傳統(tǒng)觀念中，通暢與通達被視為達至和諧狀態(tài)的重要條件。《周易》的泰卦之所以有吉順的內(nèi)涵，其原因就在于“泰者，通也”?！吨芤住贰巴铺斓酪悦魅耸隆保瑢⑻┴砸觊_來，“通”的意涵就深刻而廣大了。這樣看來，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”雖然簡易，但是抓住了“政通”——“人和”的施政本質(zhì)。

中國歷史證明，寬農(nóng)以求上下通、利商以求地域通，能夠有力地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展與繁榮。漢初統(tǒng)治者汲取秦亡教訓，以寬農(nóng)為治國之策，輕徭薄賦，與民休息，順應(yīng)了百姓休養(yǎng)生息的強烈愿望，連通了上下，為“文景之治”奠定了重要的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。盛唐以開放氣象著稱于世，國家鼓勵通商，并設(shè)專司管理對外貿(mào)易，長安、洛陽、揚州、廣州等城市云集了從海陸絲綢之路而來的客商，經(jīng)濟文化的廣泛交流成為唐朝走向世界舞臺中心的重要推動力。杜佑《通典》記載，開元年間“南詣荊襄，北至太原、范陽，西至蜀川、涼府，皆有店肆，以供商旅，遠適數(shù)千里，不持寸刃”，這顯然是一個唐朝版的“易道”“通商”。

當然，中國歷史也有深刻的教訓。清代乾隆皇帝晚年以天朝自居，閉關(guān)鎖國，終使國勢、國運在晚清跌落到歷史的最低點。晚清維新派志士譚嗣同深刻地認識到，中國的閉塞狀態(tài)嚴重阻滯了自身發(fā)展，故在《仁學》一書中開宗明義地指出：“仁以通為第一義。”在“通”的四義中，譚嗣同認為首要的是“中外通”，即突破地理、人為和文化的阻隔，開闊視野，學習外國之長。

今天，“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”的中國古典經(jīng)濟政策被賦予了時代新內(nèi)涵。一方面，中國的經(jīng)濟發(fā)展需要可持續(xù)的內(nèi)在動能，政府創(chuàng)造寬松有序的政策環(huán)境，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，在廣度和深度上激發(fā)創(chuàng)造力，適應(yīng)更多人特別是青年一代的創(chuàng)業(yè)夢想，已成為國家“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和主要任務(wù)。另一方面，中國的發(fā)展得益于全球化背景下不斷自我改革而日益開放的經(jīng)濟體系，而與世界經(jīng)濟的深度融合也使中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻巨大。共贏的發(fā)展實踐使我們堅信消除各種阻隔的開放道路，并繼續(xù)謀求更為全面的開放——“一帶一路”戰(zhàn)略正在將中國與越來越多的國家特別是發(fā)展中國家便利地連接起來，在暢通貿(mào)易與投資、交流與合作之中，為各國開創(chuàng)出更為廣闊的發(fā)展空間。

當前，世界經(jīng)濟秩序與結(jié)構(gòu)正處于深刻調(diào)整期，習近平主席借古語“輕關(guān)易道，通商寬農(nóng)”闡明了開放、通達、共贏的中國方案，這受啟于古人的智慧，更是當代中國連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與世界的宏大愿景與堅定實踐。

（作者系陜西師范大學國際商學院經(jīng)濟學系副教授）