營(yíng)改增減稅2493億 稅改現(xiàn)紅利

減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者20日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，前三季度，全國(guó)稅收收入89700億元(已扣減出口退稅)，同比增長(zhǎng)7%。其中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)全國(guó)稅收增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。稅收數(shù)據(jù)顯示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果顯現(xiàn)，稅改紅利正在落實(shí)，改革前8個(gè)月，營(yíng)改增整體減稅共計(jì)2493億元。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，四季度減稅降費(fèi)仍將繼續(xù)發(fā)力，擔(dān)綱降成本，助力穩(wěn)增長(zhǎng)。營(yíng)改增、資源稅改革試點(diǎn)深入推進(jìn)也將持續(xù)釋放紅利。

亮點(diǎn) 服務(wù)業(yè)成稅收增長(zhǎng)新引擎

作為觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，我國(guó)稅收數(shù)據(jù)正呈現(xiàn)一些新的亮點(diǎn)，顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在前三季度全國(guó)稅收收入89700億元中，全國(guó)服務(wù)業(yè)稅收完成61704億元，增長(zhǎng)8.2%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)全國(guó)稅收增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為當(dāng)前稅收增長(zhǎng)的主要支撐力量。

據(jù)稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英介紹，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等分別增長(zhǎng)19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄制作業(yè)等文化娛樂(lè)型消費(fèi)行業(yè)稅收增長(zhǎng)24%，反映消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)加快。以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)均呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，前三季度，這兩個(gè)行業(yè)同比增長(zhǎng)11.2%和39.8%。

另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收降幅收窄，反映化解過(guò)剩產(chǎn)能成效初顯。前三季度，采礦業(yè)、非金屬礦物制品、有色等行業(yè)稅收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個(gè)百分點(diǎn)；煤炭行業(yè)稅收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個(gè)百分點(diǎn)；鋼鐵行業(yè)稅收增長(zhǎng)1.4%，比上半年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了下降趨勢(shì)。“這表明，隨著淘汰落后產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)，以及煤炭、鋼鐵價(jià)格回升，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象?！编嵭∮⒄f(shuō)。

還值得關(guān)注的是，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)投資增速回升，8月份增幅達(dá)到33.5%，并且今年首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)投資增幅。1月至8月，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)外購(gòu)用于增值稅進(jìn)項(xiàng)可抵扣的固定資產(chǎn)金額同比增長(zhǎng)10.2%。

“這說(shuō)明國(guó)務(wù)院5月份對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查之后，民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢(shì)?！编嵭∮⒅赋?。

總體來(lái)看，稅收結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)8.2%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速7.2個(gè)百分點(diǎn)；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)。

京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收增速較高，反映國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略取得成效。據(jù)鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區(qū)稅收增長(zhǎng)8.1%，增速高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收增長(zhǎng)8.8%，增速高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)稅收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

紅利 營(yíng)改增前8月減稅近2500億

今年以來(lái)，稅制改革次第推進(jìn)。5月，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，開(kāi)啟本屆政府最大的減稅舉措。隨后，7月份資源稅改革全面推開(kāi)，費(fèi)改稅和從價(jià)計(jì)征進(jìn)一步為企業(yè)降低了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

來(lái)自稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，目前，稅改的紅利已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。截至8月31日，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人共計(jì)1048萬(wàn)戶(hù)。5月至8月，四大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額3127億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，減稅486億元，稅負(fù)下降13.45%?！澳壳?，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！倍悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓對(duì)記者表示。

分行業(yè)來(lái)看，5月至8月，四大行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅，金融業(yè)減稅108.35億元，稅負(fù)下降9.66%；建筑業(yè)減稅44.73億元，稅負(fù)下降5.58%；房地產(chǎn)業(yè)減稅51.13億元，稅負(fù)下降7.24%；生活服務(wù)業(yè)減稅282.11億元，稅負(fù)下降28.66%。“除了四大行業(yè)自身減稅486億元外，前期納入營(yíng)改增試點(diǎn)的‘3+7’行業(yè)減稅541億元，原增值稅行業(yè)減稅619億元，5月至8月合計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅1646億元。再加上1月至4月?tīng)I(yíng)改增847億元的減稅，1月至8月?tīng)I(yíng)改增整體減稅共計(jì)2493億元?！绷謼髦赋觥?/p>

另?yè)?jù)稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰介紹，從資源稅改革實(shí)施以來(lái)8、9兩個(gè)月情況看，新稅制轉(zhuǎn)換順利，從價(jià)計(jì)征機(jī)制全面推開(kāi)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍下降，改革政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

據(jù)介紹，本次資源稅全面改革共涉及129個(gè)稅目，在全面清費(fèi)立稅的基礎(chǔ)上對(duì)124個(gè)稅目實(shí)行從價(jià)計(jì)征，仍保留從量計(jì)征的稅目5個(gè)，主要是稅源分散、價(jià)格不易取得的黏土和砂石等稅目。8、9兩月，129個(gè)改革稅目資源稅收入合計(jì)49.72億元，其中，從價(jià)計(jì)征124個(gè)稅目收入40.28億元，占81%，屬于主體部分；從量計(jì)征5個(gè)稅目收入約占19%。8、9兩月，全國(guó)為符合條件的企業(yè)共減免資源稅近4000萬(wàn)元。

展望 減稅降費(fèi)四季度將持續(xù)發(fā)力

從目前來(lái)看，降成本的系列舉措中，減稅降費(fèi)可謂力度最大、效果最直接。而為企業(yè)減負(fù)僅是稅改紅利的其中一項(xiàng)，更多的紅利體現(xiàn)在制度優(yōu)化等層面。

例如，資源稅的從價(jià)計(jì)征機(jī)制發(fā)揮較好調(diào)節(jié)作用。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，本次改革全面推開(kāi)了資源稅從價(jià)計(jì)征方式，有利于發(fā)揮資源稅隨礦價(jià)升降而增減的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。此外，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用的政策效應(yīng)和促進(jìn)用水節(jié)約的成效都已經(jīng)顯現(xiàn)。

多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出筑底企穩(wěn)的跡象，但是復(fù)蘇反彈的基礎(chǔ)還不牢固，四季度減稅降費(fèi)仍將持續(xù)發(fā)力擔(dān)綱“降成本”，助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”。具體包括落實(shí)和完善營(yíng)改增相關(guān)政策和過(guò)渡性措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。營(yíng)改增、資源稅改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，以及化妝品消費(fèi)稅稅率調(diào)降等將持續(xù)釋放紅利。

“營(yíng)改增經(jīng)歷了一段時(shí)間的磨合、調(diào)試，‘只減不增’已全面落地，四大行業(yè)已實(shí)現(xiàn)所有細(xì)分小行業(yè)全部減稅。”稅務(wù)總局稅收科研所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫對(duì)記者表示，作為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，營(yíng)改增擔(dān)負(fù)著企業(yè)“降成本”改革的任務(wù)?！盃I(yíng)改增”釋放的稅制轉(zhuǎn)換紅利，提高要素供給的效率，將助力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。此外，還有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

林楓表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將結(jié)合前期營(yíng)改增運(yùn)行情況，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，特別是引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、完善內(nèi)部治理，最大程度地享受營(yíng)改增政策紅利，更好促進(jìn)廣大企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，全面實(shí)施“營(yíng)改增”以來(lái)，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用更加凸顯?！跋乱徊?，在深入推進(jìn)稅收征管體制改革、進(jìn)一步理順中央地方收入關(guān)系的過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在大力推進(jìn)中央層面改革的同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)省以下相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革?！?/p>