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全國政協(xié)“加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
自2003年起,國務(wù)院啟動了在天然草原以圍欄建設(shè)為主要內(nèi)容,實行草原禁牧、休牧、輪牧的退牧還草工程,取得了一定成效。而在我國,大部分草原都在北方,季候特征是“一歲一枯榮”,因此,在傳統(tǒng)天然草原,圍欄帶來的副作用有時大于效益。
首先,在縣與縣,地方與兵團之間,過去的疆界由于被草原圍欄交叉,隨著時間的推移,似乎形成既成事實,由此成為一些草原糾紛的誘因。其次,草原圍欄成為野生動物受傷、死亡的一個原因。第三,一些圍欄造成農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間管理的不便。第四,為了建設(shè)圍欄,大型機械設(shè)備進入草原碾壓植樁拉網(wǎng),對天然草原造成一些毀壞,而相應(yīng)的保護和恢復(fù)機制尚未確立。建議:
一、 加大禁牧區(qū)建設(shè),同時推進飼草基地建設(shè)。飼草基地飼草產(chǎn)量與天然草場草產(chǎn)量比為1∶6噸,可大大提升飼草產(chǎn)量。相關(guān)經(jīng)費投入產(chǎn)出比也得到大幅提升。
二、 分類管理農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和草原畜牧業(yè)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)實行舍室圈養(yǎng);牧區(qū)畜牧業(yè)按禁牧、休牧、水涵養(yǎng)、草畜平衡休牧區(qū)實行牧養(yǎng)。
三、 在“十三五”規(guī)劃實施期間,適當(dāng)提高草畜平衡休牧區(qū)牧養(yǎng)費,切實提高牧民收入,進一步提高牧民保護草原生態(tài)的積極性。
四、 進一步建立健全天然草原保護體制機制,切實納入法制化保護軌道,尤其對于草原開采和建設(shè),務(wù)必建立科學(xué)的恢復(fù)補償機制。
編輯：薛鑫
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