看點二：全面懲戒措施讓老賴“處處受限”

除了在入黨及擔(dān)任公職方面的限制，意見與此前出臺的規(guī)定相比還新增了對失信被執(zhí)行人授予多種榮譽、從事特定行業(yè)及項目等方面的懲戒措施。

“這份意見是目前懲戒措施最全、涉及領(lǐng)域最廣的聯(lián)合懲戒失信方面的文件。涉及的領(lǐng)域涵蓋了國家管理和市場經(jīng)濟活動的方方面面，每項懲戒措施都極具威懾性?！眲①F祥說。

意見明確，將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評的指標(biāo)內(nèi)容。

有關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎項評選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個人的，不得參加道德模范、慈善類獎項評選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。

意見還提出限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券，并依法限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行股票并在證券交易所上市。在限制失信被執(zhí)行人高消費方面，意見再次明確了乘坐火車、飛機、住宿星級酒店、高消費旅游、子女就讀高收費學(xué)校、購買具有現(xiàn)金價值保險限制，以及新建、擴建、高檔裝修房屋等方面的限制措施。

意見同時強調(diào)，公安、檢察機關(guān)和人民法院對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時依法偵查、提起公訴和審判。

看點三：確保聯(lián)合懲戒措施落到實處

劉貴祥介紹說，為了增強意見的實操性，意見專門規(guī)定了懲戒措施的落實途徑。

“信息公開與共享既是實現(xiàn)聯(lián)合懲戒的手段方法，其本身也是聯(lián)合懲戒的措施之一，對整個社會信用體系建設(shè)至關(guān)重要?！眲①F祥說，意見規(guī)定了人民法院要及時準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單并向社會公開，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項。要打破信息壁壘，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、金融、稅務(wù)、工商等部門建立的信用信息資源共享。

記者在意見中看到，各聯(lián)合懲戒單位要在２０１６年年底前完成與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對接，通過網(wǎng)絡(luò)自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時反饋懲戒情況。

據(jù)了解，全國信用信息共享平臺實現(xiàn)了部門之間的信息交換和查詢功能，平臺目前已歸集公共信用信息近５億條。

意見還提出，各聯(lián)合懲戒單位要加快懲戒軟件開發(fā)進(jìn)度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位的管理、審批、工作系統(tǒng)中，實現(xiàn)在本單位的管理、審批、工作程序中，對失信被執(zhí)行人名單信息進(jìn)行自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒。

“完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)意義重大?！眲①F祥說，“意見規(guī)定了加強協(xié)助執(zhí)行工作、嚴(yán)格落實執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任和強化對黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部干擾執(zhí)行的責(zé)任追究三項具體內(nèi)容。要求制定具體的工作機制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。”