人民網(wǎng)北京9月20日電 （李楠楠）記者從最高人民檢察院獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），進一步規(guī)范電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查判斷，提高刑事案件辦案質(zhì)量。按照《規(guī)定》，法院、檢察院和公安機關(guān)有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)面臨被篡改或滅失“危險”時，縣級以上公安機關(guān)負責人或檢察長可批準對其凍結(jié)保全。

《規(guī)定》指出，電子數(shù)據(jù)是案件發(fā)生過程中形成的，以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)?，能夠證明案件事實的數(shù)據(jù)。以數(shù)字化形式記載的證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等證據(jù)，不屬于電子數(shù)據(jù)。

《規(guī)定》對收集、提取電子數(shù)據(jù)的程序予以規(guī)范，明確規(guī)定“收集、提取電子數(shù)據(jù)應當由二名以上偵查人員進行。取證方法應當符合相關(guān)技術(shù)標準”。同時，《規(guī)定》要求，收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)的，應當扣押、封存原始存儲介質(zhì)，并制作筆錄，記錄原始存儲介質(zhì)的封存狀態(tài)。

同傳統(tǒng)證據(jù)相比，電子數(shù)據(jù)具有高科技性、不穩(wěn)定性等特征，一旦被修改或刪除，其證據(jù)效力就有可能喪失，進而影響整個案件的順利辦理。因此，電子數(shù)據(jù)的保全就顯得尤為重要?！兑?guī)定》指出，在收集、提取電子數(shù)據(jù)過程中，辦案人員可通過扣押、封存電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)，計算電子數(shù)據(jù)完整性校驗值，制作、封存電子數(shù)據(jù)備份，凍結(jié)電子數(shù)據(jù)，對收集、提取電子數(shù)據(jù)的相關(guān)活動進行錄像等方式方法對可作為證據(jù)使用的電子數(shù)據(jù)進行保護。

《規(guī)定》特別明確了在經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人或者檢察長批準下，電子數(shù)據(jù)可被凍結(jié)的四種情形：數(shù)據(jù)量大，無法或者不便提取的；提取時間長，可能造成電子數(shù)據(jù)被篡改或者滅失的；通過網(wǎng)絡應用可以更為直觀地展示電子數(shù)據(jù)的；其他需要凍結(jié)的情形。與此同時，《規(guī)定》要求，凍結(jié)電子數(shù)據(jù)，應當制作協(xié)助凍結(jié)通知書，注明凍結(jié)電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡應用賬號等信息，送交電子數(shù)據(jù)持有人、網(wǎng)絡服務提供者或者有關(guān)部門協(xié)助辦理。

《規(guī)定》還強調(diào)，對扣押的原始存儲介質(zhì)或者提取的電子數(shù)據(jù)，可以通過恢復、破解、統(tǒng)計、關(guān)聯(lián)、比對等方式進行檢查。對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機構(gòu)出具報告。對于檢察院直接受理的案件，也可以由最高人民檢察院指定的機構(gòu)出具報告。

在電子數(shù)據(jù)的移送和展示方面，《規(guī)定》強調(diào)，收集、提取的原始存儲介質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)，應當以封存狀態(tài)隨案移送，并制作電子數(shù)據(jù)的備份一并移送。公安機關(guān)報請檢察院審查批準逮捕犯罪嫌疑人，或者對偵查終結(jié)的案件移送檢察院審查起訴的，應當將電子數(shù)據(jù)等證據(jù)一并移送檢察院?？剞q雙方向法庭提交的電子數(shù)據(jù)需要展示的，可以根據(jù)電子數(shù)據(jù)的具體類型，借助多媒體設備出示、播放或者演示。必要時，可以聘請具有專門知識的人進行操作，并就相關(guān)技術(shù)問題作出說明。

《規(guī)定》強調(diào)，檢察院、法院應當圍繞真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性審查判斷電子數(shù)據(jù)。其中，在電子數(shù)據(jù)真實性應當著重審查是否移送原始存儲介質(zhì)；在原始存儲介質(zhì)無法封存、不便移動時，有無說明原因，并注明收集、提取過程及原始存儲介質(zhì)的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況；電子數(shù)據(jù)是否具有數(shù)字簽名、數(shù)字證書等特殊標識；電子數(shù)據(jù)的收集、提取過程是否可以重現(xiàn)；電子數(shù)據(jù)如有增加、刪除、修改等情形的，是否附有說明；電子數(shù)據(jù)的完整性是否可以保證等內(nèi)容。