在制定政策時，如果不經(jīng)過深入全面的分析與評估，不對政策出臺以后可能產(chǎn)生的問題進行預(yù)判，就難免會出現(xiàn)問題。即便到時再嚴厲追究，也已經(jīng)陷入被動局面。從已經(jīng)發(fā)生的騙補案例來看，個別地方政府與相關(guān)企業(yè)竟形成騙補利益鏈，表明公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問題絕不是企業(yè)單方面的問題。

日前，財政部曝光5起新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)騙補或謀補典型案例，共涉及財政補貼資金10.1億元，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

國家出臺產(chǎn)業(yè)補貼政策，扶持重點行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)出政府對新興行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的重視，也是國際通用做法。可是，在制定政策時，如果不經(jīng)過深入全面的分析與評估，不對政策出臺以后可能產(chǎn)生的問題進行預(yù)判，只是頭腦一熱制定政策，就難免會出現(xiàn)問題。即便到時再嚴厲追究，也已經(jīng)陷入被動局面。同時，從已經(jīng)發(fā)生的騙補案例來看，個別地方政府與相關(guān)企業(yè)竟形成騙補利益鏈。這就表明，公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問題，絕不是企業(yè)單方面的問題，而是要在相關(guān)鏈條上及時修補漏洞、完善政策。

首先，在政策制定上要進行全方位的調(diào)整與優(yōu)化。灑花露水式補貼，是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)進步的，也絕不能僅僅靠提高門檻就能解決的。無論新能源汽車補貼政策，還是其他方面的補貼政策，在政策設(shè)計時，都要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，設(shè)計出能夠防范問題發(fā)生的補丁。比如，電池的使用效率、使用壽命、安全性能等，都可以有具體標準。只有達到標準才能獲得補貼，而不是只要有“新能源汽車”幾個字就給補貼。

其次，規(guī)范地方政府行為，明確地方財政在執(zhí)行補貼政策中的責(zé)任與義務(wù)。財政補貼政策，只能通過地方財政來實施，必須經(jīng)過地方財政的審核與把關(guān)。這也意味著，個別地方極有可能會與被補貼企業(yè)在暗地里達成某種共識，亟需強化地方政府的責(zé)任與義務(wù)來化解。此次檢查主要是對企業(yè)進行查處，并沒有追究相關(guān)地方政府的責(zé)任。其實，只要補貼資金是通過地方財政一并下達的，地方財政就應(yīng)當承擔(dān)騙補責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)當被追究責(zé)任。板子不只打在企業(yè)身上，才會讓相關(guān)各方都覺得疼，市場才能健康發(fā)展。（譚浩俊）