推動(dòng)駕駛培訓(xùn)“先學(xué)后付”，還得靠運(yùn)用市場(chǎng)化手段，如放開“駕校審批”等，而非替市場(chǎng)去設(shè)計(jì)規(guī)則。

下月起，駕駛培訓(xùn)就可實(shí)現(xiàn)“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”了。據(jù)報(bào)道，9月18日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)模式服務(wù)合同（示范文本）》，文本自10月1日起實(shí)施。今年年初，交通部將“50%駕校試點(diǎn)將先培訓(xùn)后付費(fèi)”列為今年將推進(jìn)的民生實(shí)事之一。

長(zhǎng)期以來，駕校對(duì)學(xué)員的收費(fèi)基本采取“打包”模式。而一旦駕校先收取了費(fèi)用，在培訓(xùn)安排中也就居于支配地位，學(xué)員練車得跟著教練的培訓(xùn)時(shí)段安排來，很多教練還會(huì)借此吃拿卡要；有些駕校收了錢后，還縮短學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)，招收更多學(xué)員，導(dǎo)致不少學(xué)員為通過駕考還得另掏腰包“開小灶”。

駕培如何付費(fèi)，既是經(jīng)濟(jì)交往的方式，也是權(quán)益博弈的籌碼。改進(jìn)駕考培訓(xùn)付費(fèi)模式，實(shí)行先學(xué)后付，比起未學(xué)先付，能讓學(xué)員與駕校、教練間的市場(chǎng)地位更平等。

而交通部推出的“先學(xué)后付”服務(wù)合同，就意在賦予學(xué)員部分自主權(quán)，讓他們根據(jù)自己的時(shí)段規(guī)劃和預(yù)約練車，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量滿意不滿意，也能有個(gè)制約的籌碼。這也是促使培訓(xùn)服務(wù)回歸“商品”的本質(zhì)。

不過，駕駛培訓(xùn)服務(wù)終究是市場(chǎng)行為，包括收費(fèi)模式在內(nèi)，駕校與學(xué)員都有自由選擇的權(quán)利，靠契約來維系。推行駕駛培訓(xùn)先學(xué)后付，可以倡導(dǎo)引導(dǎo)，卻很難強(qiáng)制。而新的付費(fèi)模式能否得到駕校的響應(yīng)，主要取決于其在市場(chǎng)中的地位。

得看到，駕考培訓(xùn)亂象叢生，根源還是考駕照需求迅猛增長(zhǎng)，駕駛培訓(xùn)處在“賣方市場(chǎng)”，駕培服務(wù)緊俏。“打包”收費(fèi)普遍，也源于駕校希望在單位時(shí)間內(nèi)求得最大學(xué)員通關(guān)量來實(shí)現(xiàn)利益最大化。要切實(shí)推動(dòng)駕培“先學(xué)后付”，關(guān)鍵還得靠市場(chǎng)這只手——讓學(xué)員不必因駕培資源緊缺而受制于駕校、教練。

這方面的市場(chǎng)化手段，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是放開“駕校審批”；二是降低橫亙?cè)隈{照自學(xué)直考面前的高門檻。

近年來，多數(shù)地方像對(duì)出租車搞牌照管控一樣，對(duì)駕校設(shè)置極高的準(zhǔn)入門檻，審批部門決定了駕校數(shù)量。許多城市的駕校數(shù)量多年來增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重跟不上需求。區(qū)域駕培行業(yè)的供應(yīng)量不夠，使得駕校在先收費(fèi)、亂收費(fèi)上底氣十足。而要想駕駛培訓(xùn)服務(wù)從學(xué)員數(shù)量型向?qū)W時(shí)質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，前提是進(jìn)一步放開駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，弱化行政干預(yù)，可對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置改審批制為備案制，像海南等地那樣明確，只要符合《道路交通運(yùn)輸條例》及“新國(guó)標(biāo)”等要求的任何實(shí)體，都可以投資建駕校，取消前置審批和規(guī)劃限制，由市場(chǎng)說了算。

而駕照自學(xué)直考，囿于自備教練員、教練車等條件，過高的成本始終都是對(duì)沖學(xué)員對(duì)駕校強(qiáng)依附關(guān)系的瓶頸。這就需要進(jìn)一步放開駕證自考方面的門檻限制，逐步發(fā)展類似于私人駕駛培訓(xùn)師，小而靈活的“私對(duì)私”培訓(xùn)服務(wù)模式，避免駕校對(duì)安排學(xué)員到車管所參加考試權(quán)利的壟斷。

推動(dòng)駕駛培訓(xùn)“先學(xué)后付”，要靠運(yùn)用市場(chǎng)化手段，而非替市場(chǎng)去設(shè)計(jì)規(guī)則。梳理好了駕培服務(wù)中的供需關(guān)系，駕校、學(xué)員才會(huì)在平衡博弈格局中實(shí)現(xiàn)付費(fèi)模式的自由協(xié)商，駕校等也自然會(huì)有應(yīng)時(shí)而變、推行“先學(xué)后付”的動(dòng)力。

□房梓（媒體人）