新華社北京9月12日電 國務(wù)院新聞辦公室12日發(fā)表了《中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展》白皮書。全文如下：

中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

2016年9月

目錄

前言

一、 不斷健全人權(quán)司法保障機(jī)制

二、 進(jìn)一步完善人權(quán)司法保障程序

三、 努力提高人權(quán)司法保障執(zhí)行力

四、 切實(shí)保障被羈押人合法權(quán)利

前言

尊重和保障人權(quán)，是中國的憲法原則，也是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民的堅(jiān)定意志與不懈追求。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法領(lǐng)域的人權(quán)保障是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要方面。多年來，特別是中共十八大以來，中國堅(jiān)持人民主體地位，恪守以民為本理念，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，充分實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利、充分保障人民權(quán)益，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效保障了人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、履行應(yīng)盡的義務(wù)。

隨著法治中國建設(shè)的全面推進(jìn)，中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障不斷取得新進(jìn)展：司法體制改革全面深化，司法職權(quán)配置進(jìn)一步優(yōu)化，司法責(zé)任制不斷完善，司法公開大力推進(jìn)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障得到加強(qiáng)，公民參與司法的渠道繼續(xù)拓寬，人權(quán)司法保障機(jī)制更加健全；實(shí)行立案登記制，修改完善訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案，人權(quán)司法保障程序更加規(guī)范；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，司法公信力不斷提高，國家賠償、法律援助工作力度加大，司法的公平正義得到捍衛(wèi)，公民權(quán)利得到有力保障；對待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯更加文明，刑罰執(zhí)行更加規(guī)范，被羈押人的人格尊嚴(yán)、人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和申訴、控告、檢舉等合法權(quán)利得到有效保障。

人類追求文明進(jìn)步永無止境，中國的法治文明建設(shè)依然在路上。不斷改進(jìn)和完善中國司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，仍將是中國全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。中國將堅(jiān)持立足本國國情，積極借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，不斷提升人權(quán)司法保障水平，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

一、 不斷健全人權(quán)司法保障機(jī)制

全面深化司法體制改革，合理配置司法職權(quán)，完善司法責(zé)任制，大力推進(jìn)司法公開，建立健全國家司法救助制度，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和公民陪審監(jiān)督權(quán)利。

進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對深化司法體制改革作出重大部署。2014年至2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了19次全體會(huì)議，其中13次涉及司法體制改革議題，審議通過了27個(gè)司法體制改革文件。公安機(jī)關(guān)完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)受案立案制度改革，加大對受案立案的審核監(jiān)督。最高人民檢察院制定《關(guān)于深化檢察改革的意見（2013－2017年工作規(guī)劃）》。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－2018）》。2014年以來，完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法職業(yè)保障制度、推進(jìn)省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革逐步在全國推開試點(diǎn)。以審判為中心的訴訟制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

2014年，北京、上海組建跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當(dāng)事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。2015年，最高人民法院在深圳、沈陽分別設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，全年共收案1774件，審結(jié)1653件，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。

逐步建立健全司法責(zé)任制，法官檢察官辦案主體地位更加凸顯。逐步完善主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制和檢察官辦案責(zé)任制，明確法官、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對所辦案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。改革裁判文書簽署機(jī)制，明確除審判委員會(huì)討論決定的案件以外，法院院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進(jìn)行審核簽發(fā)。明確法院院長、庭長除參加審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議外，不得對其沒有參加審理的案件發(fā)表傾向性意見，不得直接否定獨(dú)任法官、合議庭意見。改革審判委員會(huì)制度，審判委員會(huì)評議實(shí)行錄音、錄像，全程留痕，所有參加討論和表決的委員應(yīng)當(dāng)在審判委員會(huì)會(huì)議記錄上簽名，并建立審判委員會(huì)履職考評和內(nèi)部公示機(jī)制。上海市試點(diǎn)法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例達(dá)99.9%，提交審判委員會(huì)討論的案件只有0.1%。

公安部修訂《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，建立完善科學(xué)合理的執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，對實(shí)施刑訊逼供、違法使用警械武器等行為的人員嚴(yán)格追究執(zhí)法責(zé)任。國家有關(guān)部門發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。各級法院的案件信息管理系統(tǒng)設(shè)立內(nèi)外部人員過問案件信息錄入專庫，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，全面、如實(shí)、及時(shí)進(jìn)行記錄。2015年11月6日和2016年2月1日，12起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的典型案例被先后公開通報(bào)，相關(guān)責(zé)任人被依法依規(guī)處理。

大力推進(jìn)司法公開，當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。最高人民法院建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)。截至2015年年底，中國審判流程信息公開網(wǎng)總訪問量達(dá)87.85萬人次；中國裁判文書網(wǎng)共公布裁判文書1448萬份，總訪問量達(dá)4.1億人次；執(zhí)行信息公開網(wǎng)共發(fā)布被執(zhí)行人信息3434.7萬條，提供執(zhí)行案件信息查詢3685萬人次。中國法院庭審直播網(wǎng)2015年共視頻直播庭審3795次。2016年1月，“快播案”庭審在互聯(lián)網(wǎng)視頻直播，累計(jì)100余萬人在線觀看。人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)自2014年10月正式運(yùn)行，截至2015年，共發(fā)布案件程序性信息254萬余件、重要案件信息102萬余條、生效法律文書76萬余份。

司法機(jī)關(guān)通過新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等，創(chuàng)新司法公開的形式和內(nèi)容。2015年，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)26場，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)14場，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)12場。截至2015年，全國各級法院共開通微博賬號3980個(gè)、微信公眾號1447個(gè)、新聞客戶端1468個(gè)，全國檢察機(jī)關(guān)共開通微博賬號4085個(gè)、微信公眾號3186個(gè)、新聞客戶端2550個(gè)，全國公安機(jī)關(guān)共開通微博賬戶、微信公眾號2.6萬余個(gè)，各級司法行政機(jī)關(guān)共開通微博賬戶、微信公眾號、法治宣傳客戶端和普法網(wǎng)站8000多個(gè)。最高人民法院推出中國法院手機(jī)電視應(yīng)用程序軟件，截至2015年共發(fā)布視頻2862條，內(nèi)容更新量22245分鐘，用戶達(dá)65.18萬人。