要讓人們形成穩(wěn)定的預(yù)期，就必須要處理歷史上的錯案。因?yàn)橛绣e必糾，才能激發(fā)人們的投資熱情。

近日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這是一個大好消息。相信對于日趨疲軟的民間投資會有比較大的提振。

《意見》指出，有恒產(chǎn)者有恒心，所謂恒心，就是穩(wěn)定的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)權(quán)問題之所以特別關(guān)鍵，是因?yàn)橛辛水a(chǎn)權(quán)保護(hù)，人們有穩(wěn)定的預(yù)期，才會積極投資；產(chǎn)權(quán)清晰，投資核算也就更準(zhǔn)確，投資效率也就越高。所以，反過來看，人們有恒心，恒產(chǎn)就會快速增多。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家德·索托認(rèn)為，很多發(fā)展中國家擁有大量的資源，但由于沒有很好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這些資源沒有變成資本。資源不能帶來發(fā)展，資本才可以。

文件對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視很關(guān)鍵的一個體現(xiàn)是“妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件”。要讓人們形成穩(wěn)定的預(yù)期，就必須要處理歷史上的錯案。因?yàn)?，有錯必糾，就可以讓人們相信，政策波動造成的企業(yè)家的損失，政府會負(fù)責(zé)，而不是讓企業(yè)家承擔(dān)，如此必能激發(fā)人們的投資熱情。

媒體認(rèn)為，仰融案、顧雛軍案等名案都有望得到重新處理。

當(dāng)然，除了這些名案，還有很多不太有名、但牽涉到很多普通人的產(chǎn)權(quán)案件。比如山西省2008年9月發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，大大推動了山西煤礦國進(jìn)民退的進(jìn)程，是否也需要重新審視、重新處理？當(dāng)時大批投資煤礦的浙商損失很大，連浙江省政府都出面和山西方面協(xié)商，以維護(hù)浙商的產(chǎn)權(quán)利益。如果這些案子不重新處理、政策波動的損失由民營企業(yè)承擔(dān)到底的話，山西如何取信于投資者？

本次《意見》提出“以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”，那么，如何以發(fā)展的眼光看待“不規(guī)范問題”？當(dāng)產(chǎn)權(quán)和某些過時的法條相沖突，從而顯得“不規(guī)范”時，可以看產(chǎn)權(quán)的來龍去脈。無論其形態(tài)怎么變，都應(yīng)尊重投資者的金錢產(chǎn)權(quán)和預(yù)期收益。國有煤礦強(qiáng)行兼并民營煤礦，按產(chǎn)權(quán)來路，就是投資者投入的金錢及其預(yù)期收益遭到侵犯。只要把握住產(chǎn)權(quán)的來龍去脈，不難在種種的“不規(guī)范”中，找到產(chǎn)權(quán)的清晰邊界。如此，處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件時，才可以讓人們形成穩(wěn)定的預(yù)期。

□鄧新華（人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會特約研究員）