我們期待能夠盡快啟動《個人信息保護(hù)法》立法程序，回應(yīng)民眾對加強(qiáng)個人信息保護(hù)的訴求。

近日，有多名大學(xué)生反映，在購買返校機(jī)票后，遭遇了短信、電話等電信詐騙，損失均超過萬元。據(jù)了解，網(wǎng)上有人出售機(jī)票信息，他們通過操作軟件入侵第三方購票平臺后臺程序，“調(diào)取”機(jī)票信息，每條航空機(jī)票信息售價18元。徐玉玉事件以及近期頻繁發(fā)生的公民信息被泄露事件，凸顯我國個人信息保護(hù)制度的不健全。

信息技術(shù)不斷發(fā)展，個人信息頻繁流動，使得個人信息越來越呈透明狀態(tài)。我們每個人在通訊、購物、社交和互聯(lián)網(wǎng)上，無論是主動的，還是被動的，留下的任何痕跡都可能成為個人信息，有些信息已經(jīng)溢出了個人隱私的范疇。

如果這些個人信息遭到不當(dāng)收集、惡意使用、篡改，就可能造成信息災(zāi)難，它既可能是對公民實施的一次詐騙，也可能是對普通公民的“人肉”，既可能是對魏則西的“合謀”，也可能是對普通人的“拷打”。這些被惡意、違法使用的信息，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上尚不為人所知、不愿或者不便為人所知隱私權(quán)，是可以識別個人的所有信息。在信息時代，我們不僅要保護(hù)個人隱私，還要注重保護(hù)個人信息，否則，濫用個人信息會給公民帶來無法預(yù)計的生命財產(chǎn)損失。

問題在于，我們遵從了信息流動的市場要求，無論購物還是入學(xué)，注冊賬號還是銀行開戶，都要提交個人信息，我們在互聯(lián)網(wǎng)上的一舉一動，成為所謂的“大數(shù)據(jù)”，被各種“算法”計算，成為潛在的商業(yè)機(jī)會。如果個人信息不受到嚴(yán)格保護(hù)，個人信息流動越多，就越是被騙子扒得“一絲不掛”，無論我們學(xué)習(xí)了多少防騙技能，永遠(yuǎn)也趕不上騙子翻新的騙術(shù)。

保護(hù)個人信息是公民的一項基本權(quán)利，由于對個人信息的保護(hù)滯后，我們早就成了騙子的獵物，一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈早就形成。只是有些人幸運一點，沒有損失或是損失少一點。

我們已經(jīng)進(jìn)入信息爆炸時代，社會治理卻還沒有跟上時代的要求。據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，自2015年11月到2016年2月這三個月中，全國共破獲電信詐騙案件2.7萬起，抓獲犯罪嫌疑人9432名。最高人民法院統(tǒng)計則顯示，去年全國法院審理的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件已逾千件，出現(xiàn)了詐騙數(shù)額上億元的案件?？墒?，有新聞?wù)f，“電信詐騙頻發(fā)，破案率卻不足1%”，這還不包括懶得報案的海量案件?！叭∽C難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”，主要是因為成本高?？墒撬^的成本高、破案率低，不正是治理機(jī)制沒有健全的結(jié)果嗎？

在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)應(yīng)用軟件層出不窮的情況下，各種申請使用實名制對公民信息的搜集越來越多。但是，相應(yīng)的信息管理安全責(zé)任并沒有到位。那些向公眾搜集身份信息的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，政府部門又應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，一旦信息發(fā)生泄露，又當(dāng)如何追究各自的法律責(zé)任。當(dāng)然，這也包括，哪些信息應(yīng)該搜集，哪些信息不應(yīng)該被搜集。

雖然去年底頒布實施的《刑法修正案（九）》把泄露公民個人信息入刑，但我們還沒有一部個人信息保護(hù)的專門法律，還沒有形成一套有效的治理機(jī)制。無論是企業(yè)還是政務(wù)，我們都已經(jīng)無可避免地迎來了一個互聯(lián)網(wǎng)+時代。在這個時代，已經(jīng)發(fā)生的大量案例一再警示我們，有必要盡快立法，厘清搜集和保護(hù)個人信息的法律邊界與法律責(zé)任。

根據(jù)歐洲和日本經(jīng)驗，立法嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行機(jī)制清晰的《個人信息保護(hù)法》，可以有效減少公民信息泄露。而在目前行業(yè)自律不足的背景下，期待通過《個人信息保護(hù)法》的立法，來盡快地扭轉(zhuǎn)目前公民個人信息泄露嚴(yán)重的問題，我們期待能夠盡快啟動《個人信息保護(hù)法》立法程序，回應(yīng)民眾對加強(qiáng)個人信息保護(hù)的訴求。