【始創(chuàng)成員】

二十國集團(tuán)（Ｇ２０）由七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議于１９９９年倡議成立，其始創(chuàng)成員包括：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯以及中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其１９個(gè)國家和作為一個(gè)實(shí)體的歐盟。

Ｇ２０成員總?cè)丝谡既虻娜种?，面積占全球的６０％，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的８５％，貿(mào)易額占全球的８０％。由于涵蓋面廣、代表性強(qiáng)，其構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡，在全球事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為共同應(yīng)對全球性問題的有效多邊機(jī)制。

【成立背景】

１９９７年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國際社會(huì)認(rèn)識到，國際金融問題的解決除西方發(fā)達(dá)國家外，還需要有影響力的發(fā)展中國家參與。根據(jù)西方七國集團(tuán)１９９９年６月在德國科隆舉行的財(cái)長會(huì)議的倡議，同年９月２５日，西方七國集團(tuán)財(cái)政部長和中央銀行行長在華盛頓舉行會(huì)議，同意建立由主要發(fā)達(dá)國家和新興市場國家組成的二十國集團(tuán)，就國際金融問題進(jìn)行磋商。

１９９９年１２月１６日，Ｇ２０創(chuàng)始會(huì)議在柏林舉行。會(huì)議主要討論正式建立Ｇ２０會(huì)議機(jī)制，以及如何避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)等問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，Ｇ２０是國際貨幣基金組織和世界銀行框架內(nèi)非正式對話的一種新機(jī)制，旨在推動(dòng)國際金融體制改革以及發(fā)達(dá)國家和新興市場國家之間就全球關(guān)鍵性的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策等實(shí)質(zhì)性問題開展非正式對話，以尋求合作并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

【走向前臺】

本世紀(jì)初，部分發(fā)達(dá)國家組建的封閉俱樂部應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的能力局限性有所顯現(xiàn)。從２００２年６月起，八國集團(tuán)峰會(huì)的東道國創(chuàng)造了一種“會(huì)外會(huì)”，即八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話。但限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，對話尚不具備實(shí)質(zhì)意義的決策內(nèi)涵。

２００８年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，傳統(tǒng)西方國家主導(dǎo)的國際金融治理機(jī)制遭遇嚴(yán)重困境，代表性和行動(dòng)能力的雙重不足清晰顯現(xiàn)。

在應(yīng)對空前危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，涵蓋面廣、代表性強(qiáng)、兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡的Ｇ２０脫穎而出，財(cái)長、央行行長對話平臺升級為領(lǐng)導(dǎo)人層面的全球治理平臺。Ｇ２０在應(yīng)對國際金融危機(jī)中走向世界前臺。

【升格峰會(huì)】

２００８年１１月，在金融危機(jī)不斷深化的背景下，Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓召開“金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”。這是Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會(huì)。此后，Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人又先后在倫敦、匹茲堡、多倫多、首爾、戛納、洛斯卡沃斯、圣彼得堡、布里斯班和安塔利亞舉行峰會(huì)。歷次峰會(huì)上，發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人和新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人就國際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法，通過一系列重要決定，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻(xiàn)。

２００９年９月，Ｇ２０匹茲堡峰會(huì)將Ｇ２０確定為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。從２０１１年法國戛納峰會(huì)起，Ｇ２０每年舉行一次峰會(huì)，標(biāo)志Ｇ２０峰會(huì)機(jī)制化。

【機(jī)制運(yùn)行】

Ｇ２０成立初期，其運(yùn)行機(jī)制為財(cái)長和央行行長會(huì)議機(jī)制，即參與方財(cái)長和央行行長定期對話。２００８年金融危機(jī)后，Ｇ２０升格為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，主要討論全球重大經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題。

領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)啟動(dòng)后，Ｇ２０形成了以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長級會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。

其主要運(yùn)行模式是：峰會(huì)籌備工作在協(xié)商一致原則基礎(chǔ)上，由“三駕馬車”（前任、現(xiàn)任和候任主席）牽頭、各成員共同參與，采取Ｇ２０協(xié)調(diào)人、Ｇ２０財(cái)金渠道雙軌籌備機(jī)制。

協(xié)調(diào)人由各成員領(lǐng)導(dǎo)人任命，多由各成員負(fù)責(zé)外交、經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)的高官擔(dān)任。協(xié)調(diào)人每年召開３至６次會(huì)議，討論峰會(huì)各項(xiàng)籌備工作，重點(diǎn)是政治籌備工作，包括峰會(huì)成果磋商。

財(cái)金渠道負(fù)責(zé)就具體經(jīng)濟(jì)金融問題進(jìn)行磋商，并提出建議。Ｇ２０還視情況舉行有關(guān)專業(yè)部長級會(huì)議或設(shè)立專家工作組。目前，Ｇ２０無常設(shè)機(jī)構(gòu)，主席采取輪換制。（完）