2015年是新環(huán)保法實(shí)施元年，也是社會(huì)組織參與環(huán)境公益訴訟主體資格被正式確認(rèn)元年。但是，環(huán)境公益訴訟并未出現(xiàn)“井噴”。自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓今日向《法制日報(bào)》記者透露，2015年，由社會(huì)組織所提出的環(huán)境公益訴訟只有37起。

葛楓介紹說，環(huán)境公益訴訟的個(gè)案數(shù)量相較新環(huán)保法之前大幅上升，但是相較我國嚴(yán)重的環(huán)境現(xiàn)狀，這個(gè)數(shù)量還太少。同時(shí)，環(huán)境公益訴訟制度的實(shí)施尚未在全國范圍內(nèi)鋪開。

在葛楓看來，新老法律不銜接的問題，環(huán)境公益訴訟中的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償費(fèi)用的如何使用管理及監(jiān)督等都亟待解決。

北京大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士、副教授王社坤以及北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院碩士馬榮真則認(rèn)為，絕大部分環(huán)保組織的訴訟能力和訴訟意愿都較低也是一個(gè)不能忽視的問題。

環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟仍有門檻

據(jù)自然之友統(tǒng)計(jì)，2015年，包括自然之友、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡稱綠發(fā)會(huì))等9家環(huán)保組織共提起環(huán)境公益訴訟37起。其中，6起在當(dāng)年審結(jié)。

據(jù)葛楓與自然之友法律與政策倡導(dǎo)項(xiàng)目主任王惠詩涵介紹，提起環(huán)境公益訴訟的9家環(huán)保組織中除了貴陽公眾環(huán)境教育中心、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和自然之友在新環(huán)保法實(shí)施之前提起過環(huán)境公益訴訟外，另外6家是首次擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟的原告。

葛楓透露，據(jù)自然之友不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在各地從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)公益活動(dòng)的民間環(huán)保組織中約有30余家符合環(huán)境公益訴訟起訴資格，而其中有意愿提起環(huán)境公益訴訟的組織并不多。

從事環(huán)境公益訴訟的環(huán)保組織普遍認(rèn)為，相比我國嚴(yán)重的環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量仍太少。

“除了個(gè)別環(huán)保組織外，絕大部分環(huán)保組織的訴訟能力和訴訟意愿都較低?！痹谕跎缋ひ约榜R榮真看來，環(huán)保社會(huì)組織中的法律專業(yè)成員較少；部分還都是志愿者；從事環(huán)境法律服務(wù)的專職成員，投入到環(huán)境公益訴訟中的時(shí)間和精力難以保證。