為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)快遞業(yè)包裝法治化管理、加快快遞業(yè)包裝綠色化發(fā)展、鼓勵(lì)快遞業(yè)包裝減量化處理、探索快遞業(yè)包裝可循環(huán)使用、實(shí)施快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范工程五大重點(diǎn)任務(wù)，并將其細(xì)化為強(qiáng)化快遞業(yè)包裝日常監(jiān)管、制修訂快遞業(yè)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等12項(xiàng)具體任務(wù)。

具體而言，“十三五”期間，快遞業(yè)電子運(yùn)單使用率年均提高5%，希望2016年主要快遞企業(yè)品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)50%，2020年超過90%，大幅降低面單紙張耗材用量。方案還提出具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用的部分綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)2017年制定完成，到2020年基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料、基本建成社會(huì)化的快件包裝物回收體系。

操作性方面，《實(shí)施方案》對電商企業(yè)、快遞企業(yè)和包裝企業(yè)，以及政府、高校、科研院所等快遞綠色包裝相關(guān)要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推進(jìn)包裝物減量化方面，鼓勵(lì)企業(yè)使用電子運(yùn)單、中轉(zhuǎn)箱和籠車等裝備，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸、存儲(chǔ)和配送的流程，從而減少包裝物的使用量。

此外，方案提到，要實(shí)施快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范工程，選取一定數(shù)量的快遞企業(yè)在包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)方面開展試點(diǎn)，建立一批綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)，探索有效的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和政策路徑。目前，有些企業(yè)已經(jīng)有了不錯(cuò)的案例。

在治理體系方面，《實(shí)施方案》提出在“十三五”期間基本建立快遞業(yè)包裝治理體系。健全快遞業(yè)包裝環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、信用體系、用品用具管理制度和事中事后監(jiān)管；完善綠色包裝產(chǎn)學(xué)研體系；增強(qiáng)快遞企業(yè)使用綠色包裝、消費(fèi)者參與包裝分類回收再利用的環(huán)境保護(hù)意識。

2020年基本建成社會(huì)化快件包裝物回收體系

針對用戶反映較多的“過度包裝”問題，《實(shí)施方案》提出通過增加培訓(xùn)力度、規(guī)范操作流程，避免不必要的過度包裝。此外，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)快遞企業(yè)與電商、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大幅減少不必要的二次包裝。

關(guān)于快遞包裝回收，《實(shí)施方案》從政策法規(guī)上將包裝物回收和再利用等納入《快遞條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中。實(shí)際操作上，將主要通過建立社會(huì)化的快遞包裝物回收體系，在源頭上鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用易于回收的包裝物，推動(dòng)包裝物的生產(chǎn)方、使用方和終端消費(fèi)者共同參與包裝分類和回收?！秾?shí)施方案》提出，到2020年要基本建成社會(huì)化的快件包裝物回收體系。

朱磊表示，后續(xù)還將推出《實(shí)施方案》的具體實(shí)施細(xì)則和開展試點(diǎn)工作。由于綠色包裝有利于各大企業(yè)降低成本，目前企業(yè)參與方案的實(shí)施積極性較高。

值得一提的是，《實(shí)施方案》對快遞業(yè)科技創(chuàng)新提出了較高要求，要求快遞業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展綠色包裝材料方面的研究，要成立快遞業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，推動(dòng)一批包括綠色包裝新設(shè)計(jì)、新材料和新功能在內(nèi)的科技創(chuàng)新成果向行業(yè)轉(zhuǎn)化。

朱磊介紹，目前我國快遞業(yè)的整體技術(shù)水平還比較低，特別是自動(dòng)化和智能化水平不高。在物流行業(yè)中，具有較大發(fā)展前景的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人倉儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等技術(shù)都與包裝有著密切關(guān)系，“因此《實(shí)施方案》的推行，對提升行業(yè)整體科技創(chuàng)新水平有著很大的作用。”